广东省人力资源和社会保障厅 广东省医疗保障局 国家税务总局广东省税务局关于印发《广东省失业保险基金省级统筹经办规程》的通知

各地级以上市人力资源和社会保障局、医疗保障局，国家税务总局各地级以上市、横琴粤澳深度合作区税务局，省社会保险基金管理局：现将《广东省失业保险基金省级统筹经办规程》印发给你们，自2022年7月1日起实施，有效期为5年，请认真贯彻执行。广东省人力资源和社会保障厅广东省医疗保障局国家税务总局广东省税务局2022年6月22日广东省失业保险基金省级统筹经办规程第一章总则第一条为统一和规范我省失业保险基金省级统筹(以下简称省级统筹)经办管理服务，根据《中华人民共和国社会保险法》《失业保险条例》《广东省失业保险条例》《广东省失业保险基金省级统筹实施方案》等有关规定，制定本规程。第二条本规程适用于全省各级社会保险行政部门、社会保险经办机构、税务机关、公共就业服务机构等办理失业保险业务的活动。第三条本规程所指失业保险业务包括参保缴费、失业保险待遇、关系转移、权益记录与服务、基金财务管理、统计分析、稽核内控与监督、业务档案管理、信息系统管理等内容。第四条我省失业保险基金省级统筹实行六统一管理模式，即失业保险在全省范围内统一基金管理、统一参保范围和参保对象、统一费率政策和缴费政策、统一待遇和促进就业项目支付政策、统一经办流程、统一信息系统。第五条失业保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。失业保险基金在全省范围内统一管理和使用。省级统筹基金预算和财务管理办法按照国家及省有关规定执行。基金省级统收统支统管，各市原累计结余基金处理按照《广东省失业保险基金省级统筹实施方案》执行。第六条省社会保险基金管理局负责制定全省统一的失业保险经办规程，指导各级社会保险经办机构开展业务经办。各级社会保险经办机构按照谁审核、谁负责的原则，对其办理业务的合法性、真实性、准确性、完整性负责。第七条失业保险业务办理按照就近申请、属地审核的原则实行全省通办一网通办，既可在最后参保地社会保险经办机构申请，也可在就近的其他社会保险经办机构申请。建设多元化的失业保险公共服务平台，同步提供线上线下服务，通过省政府公共服务好差评系统等途径对服务进行监督。失业人员可通过国家、省和市社会保险公共服务平台、人社政务服务平台、省政务服务网线上办理失业保险业务，也可就近到社会保险经办机构和公共就业服务机构服务大厅、合作银行、基层政务服务平台线下办理失业保险业务。社会保险经办机构大厅和公共就业服务机构大厅同时提供失业登记申请和失业保险金申领服务。建立失业保险待遇全流程短信告知工作机制，在失业保险业务受理、待遇审核、基金发放环节向申领人发送告知短信，方便失业人员及时掌握工作进展。社会保险经办机构应主动为失业人员提供精准服务，有条件的地市可通过数据比对筛选符合待遇领取资格人员名单，向相关人员点对点推送短信，提醒其申领失业保险待遇。第八条省人力资源社会保障厅建立全省集中式人社一体化信息系统，业务数据省级集中管理，实现失业保险业务运行、基金监督、管理决策的信息化。健全信息共享交换机制，全面推广使用电子证照，提升业务联动服务能力，实现就业失业、参保缴费情况、户籍信息、死亡信息、移居境外、服刑和强制隔离戒毒人员信息、生育、公积金缴存、商事登记等数据共享，开展数据比对。第九条建立健全政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防四防协同机制，提升基金管理水平，维护失业保险基金安全。社会保险行政部门依法对失业保险基金收支、管理情况开展监督检查。社会保险经办机构依法对失业保险经办业务开展稽核内控管理，防范基金支付风险。第十条失业保险业务全面应用社会保障卡，将社会保障卡作为身份凭证和待遇支付的主要载体，失业保险待遇发至本人社会保障卡。第二章参保缴费第十一条用人单位应自用工之日起30日内按照属地管理原则，向税务机关申请办理社会保险缴费登记、为其职工向税务机关办理社会保险参保缴费手续。第十二条用人单位登记信息发生变更的，应于信息变更之日起30日内向税务机关申请办理变更手续。第十三条用人单位用工情况、人员信息发生变化的，应向税务机关申请变更手续。对用人单位本月已申报但未清缴的错误数据信息，用人单位应向税务机关申请作废或核销。第十四条用人单位发生解散、破产、撤销、合并以及其他情形，依法终止社会保险缴费义务时，应在30日内向税务机关申请办理注销社会保险缴费登记。用人单位在注销前，应结清应缴纳的社会保险费、滞纳金、罚款。第十五条社会保险经办机构负责失业保险费率浮动核定管理，按照社会保险行政部门会同财政、税务机关制订的方案实施失业保险浮动费率。地级以上市社会保险经办机构按照省人民政府的浮动费率机制和省的规定，制定本地区参保单位失业保险费率浮动方案，报省社会保险经办机构备案后实施。各地级以上市社会保险经办机构在参保单位执行失业保险基准费率的基础上，根据所辖用人单位失业保险申领率，制定所辖用人单位浮动费率实施方案，经地级以上市社会保险行政部门审核并报省社会保险经办机构备案后，由地级以上市社会保险经办机构向社会公示15日。公示期间无异议的，地级以上市社会保险经办机构向社会发布公告，税务机关在其官网同步公告。公示期间有异议的，参保单位可以向社会保险经办机构提交书面申请和相应证明材料。经核实不当的，地级以上市社会保险经办机构应及时按规定纠正并告知参保单位。公告结束后，地级以上市社会保险经办机构将确定的参保单位失业保险繳费费率于新周期开始10日前通过信息系统发送给省社会保险经办机构和同级税务机关，税务机关按照确定的失业保险缴费费率征收参保单位失业保险费。第十六条失业保险费的征缴实行按月申报制度，用人单位于每月申报期内自行申报当月参保人员增减变化和应缴纳的失业保险费数额，并及时缴纳失业保险费。用人单位在办理参保缴费人员减员申报时，应据实将本单位人员终止或解除劳动关系证明材料中记载的失业时间、失业原因等准确录入社会保险费征收系统，并告知失业人员申领失业保险金的权利。失业保险费补缴业务，按照国家和省有关规定办理。第十七条因用人单位未及时减员多缴失业保险费的，用人单位向税务机关申请退费，税务机关受理核验后，将退费信息传递给社会保险经办机构，由社会保险经办机构拨付相关款项。因税务机关错收失业保险费的，经税务机关核验后，将退费信息传递给社会保险经办机构，由社会保险经办机构拨付相关款项。社会保险经办机构退费后将信息传递给税务机关，并告知用人单位。第十八条失业保险费征缴业务按照国家和省的有关规定执行。第三章失业保险待遇第一节待遇核发管控机制第十九条建立县级+市级待遇审批管控机制，既要审核总数，也要审核明细，重点审核异常数据。市本级、县级(东莞、中山指镇街)社会保险经办机构承办本级待遇审批工作，汇总审核本级每月待遇发放数据包；各地级以上市社会保险经办机构承担本辖区内待遇审批、数据比对、疑点核查反馈工作，汇总审批本地每月待遇发放数据包，确保全市待遇统一由市级按时足额精准发放。第二十条失业保险待遇分定期待遇和一次性待遇，其中定期待遇包括失业保险金和求职补贴两项，一次性待遇包括女性生育一次性加发失业保险金、稳定就业后一次性失业保险金、自主创业一次性失业保险金、死亡待遇、非本省户籍人员一次性失业保险金、原农民合同工一次性生活补贴、价格临时补贴七项。除价格临时补贴免申请发放外，其他待遇项目依申请发放，其中求职补贴、原农民合同工一次性生活补贴随同失业保险金发放。免申请发放项目由社会保险经办机构根据国家和省的规定发放至失业人员的待遇领取账户。第二十—条全面推行失业保险待遇畅通领、安全办。精减证明材料，实行告知承诺制，全面应用电子证照，可通过信息共享获取的材料、信息一律不得要求提交、填写。压缩办理时限，业务办理待遇审核不超过5个工作日，鼓励有条件的地市秒批秒办。实行待遇审核发放全流程管控机制，各级社会保险经办机构应落实全面取消现金业务、全面取消手工办理业务、全面取消人工报盘，将数据比对作为待遇发放的前置条件，事前利用大数据核查资格、事中进行跨部门跨险种数据比对、事后进行数据倒查，促进待遇精准核发。第二十二条各级社会保险经办机构应当将以下情形纳入高风险业务，加强监测与业务风险控制：失业保险金、非本省户籍一次性失业保险金等待遇支出及关键信息修改、釆用告知承诺制替代证明材料等业务，重点关注失业人员领取失业保险金期间重新就业、死亡、服役、出境定居、领取基本养老保险待遇等丧失领取资格情形和判刑收监执行、强制隔离戒毒、大额补发情形，以及失业待遇领取人员短期参保、用人单位人员变动频繁、用人单位一年内累计领取失业保险待遇人数较多等涉嫌虚构劳动关系、虚假解除劳动关系骗取失业保险待遇情形。(一)涉嫌重新就业情形：失业保险金应发所属期在省内外已参加机关事业单位养老保险、以单位名义参加企业职工养老保险、失业保险或已进行就业登记的。(二)涉嫌重复领取待遇情形：失业保险金应发所属期在省内外已领取机关事业单位养老保险待遇、企业职工养老保险待遇(含补发)、失业保险待遇和工伤保险伤残津贴(特指本人要求退出工作岗位、终止劳动关系的一级至四级工伤职工)的。(三)涉嫌虚构劳动关系情形：失业保险金申领人在失业单位参保缴费小于等于6个月且无法提供劳动合同、员工花名册、考勤记录、工资薪金发放流水及会计凭证等证明劳动关系存续的相关有效材料的。(四)涉嫌虚假解除劳动关系情形：领取失业保险待遇后，当月或次月在原单位继续参加社会保险的。(五)大额补发情形：补发待遇金额超过两万元的。第二十三条建立健全风险防控长效机制，各级人力资源社会保障部门应当加强经营性人力资源服务机构和劳务派遣机构的日常监督，规范劳务用工，及时防范和纠正违规违法行为。社会保险经办机构应当加强风险预警功能建设，省级社会保险经办机构牵头组织将风险防控措施和校验规则嵌入省集中式人社一体化信息系统，自动中断或预警提示疑似违规业务。建立风险业务需求报送工作机制，各地应常态化梳理业务风险，定期向省报送业务风险点、风险防控措施、校验规则和系统优化需求，配合省完善风险防控制度措施和信息系统预警功能。第二十四条社会保险经办机构办理失业保险待遇申请时，要通过部级平台、省集中式人社一体化信息系统及时比对参保人参保缴费、领取待遇情况，并对本规程第二十二条重点关注情形开展日常监测。(一)申领人失业保险金应发所属期在省内外是否已参加机关事业单位养老保险、以单位名义参加企业职工养老保险、失业保险、已领取机关事业单位养老保险待遇、企业职工养老保险待遇、城乡居民基本养老保险待遇、失业保险金、已进行就业登记。(二)失业保险金申领人是否属于本人要求退出工作岗位、终止劳动关系的一级至四级工伤保险伤残津贴领取人员，且未重新就业的。(三)失业保险金申领人是否属于虚构劳动关系短期参保缴费。(四)失业保险金申领人是否属于符合领取基本养老保险待遇人员。(五)失业保险金申领人是否属于出境定居、服役、死亡、判刑收监执行、强制隔离戒毒人员。第二十五条省、市社会保险经办机构要每月对高风险业务开展数据比对核查工作，省级社会保险经办机构牵头组织对全省领取待遇人员数据按月开展跨层级、跨部门、跨险种数据比对，并将疑似数据下发各地市，市级社会保险经办机构负责拓展本地数据来源，开展数据比对，督导县级核实处理疑点数据。各地市社会保险经办机构应当在收到后的当月(最长不得超过次月)按以下办法进行核实整改，并向省级社会保险经办机构反馈结果。(一)对待遇发放前已核实丧失待遇领取资格条件的，不予发放待遇。(二)经核实属于重新就业情形的，社会保险经办机构应当立即停发并追回已多发错发待遇。(三)经核实属于重复领取待遇情形(不含城乡居民基本养老保险待遇)的，社会保险经办机构应当立即终止业务办理并按规定告知申领人；重复领取待遇的，追回已发放的失业保险金，继续发放基本养老保险待遇或工伤保险伤残津贴；重复领取城乡居民基本养老保险待遇的，社会保险经办机构应当按照国家有关规定办理。(四)经核实失业人员在领取失业保险金期间出现服役、出境定居、死亡情形的，社会保险经办机构应当从服役、出境定居、死亡的次月起停止发放并追回多发待遇。(五)经核实失业人员在领取失业保险金期间出现判刑收监执行、强制戒毒情形的，社会