浙江省地方税务局 浙江省国家税务局关于贯彻落实营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票有关问题的通知

各市、县（市、区）地方税务局、国家税务局（不发宁波），省地方税务局直属税务一分局、省国家税务局直属税务分局：为确保营改增后有关纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产代征税款和代开增值税发票工作的顺利开展，推进全省各级国地税部门工作有序衔接，现就《国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知》（税总函〔2016〕145号）提出如下补充贯彻意见，请各地认真执行。一、关于税款征收和发票使用营改增后，涉及纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产的税款征收、税票开具均使用省地税局开发的税友龙版、浙江省个人出租房税收征管软件和委托代征软件等进行，各软件征税应用纳税人的范围除有特殊规定外原则上保持不变。发票开具时应使用国税税控专用设备和增值税发票，通过增值税发票管理新系统进行代开。其中，涉及税款所属期跨2016年5月1日前后的，营业税和增值税使用同一张税票，并只开具增值税发票。各级地税部门要做好税收执法风险防范工作，严格要求代开票人员代开发票时增值税税款征收信息与代开发票信息相一致，严防不征税代开增值税专用发票和少征税多开票等情况发生。同时，按照税务总局要求，各市、县（市、区）地税部门每周将代开发票信息与税款征收信息进行比对，发现问题的要按规定及时处理，并向省地税局报告。增值税发票代开系统有主分开票机开票和单机开票两种开票形式，各地国税部门和地税部门可根据当地实际情况协商确定具体开票形式。各市、县（市、区）地税部门应及时告知同级国税部门开票点的设置情况及各开票点代开发票种类、数量等信息，各市、县（市、区）国税部门负责做好同级地税部门增值税发票领用、开具、缴销、保管等管理业务的辅导工作，并按照地税部门的需求及时发售六联的增值税专用发票和五联的增值税普通发票，保证地税部门能及时代开增值税发票。其中，受托代征的地税税务分局向国税部门领用增值税专用发票和增值税普通发票，政府部门等其他受托代征单位向国税部门领用增值税普通发票。纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产需要开具增值税专用发票的，应到当地地税税务分局办理相关事宜。增值税纳税人申请代开增值税发票，需填报《代开增值税专用发票（普通发票）缴纳税款申报单》，并提供地税部门原要求的其它资料。涉及到纳税人应提交的资料及其他事项，各市、县（市、区）地税局可根据相关规定进行公告。各市、县（市、区）国税局于4月20日前向当地地税税务分局和其他受托代征单位提供增值税发票。地税税务分局和其他受托代征单位应指定专人负责统一领用、保管增值税发票，保障增值税发票的安全。二、关于代征单位确定对需要政府部门等其他单位代征个人出租不动产相关税收、代开增值税发票的，其是否具备增值税发票安全保管条件、可连通网络、代开发票条件及是否可有效监控等事项，由地税部门负责风险评估确认，同级国税部门协同配合。同时，地税部门根据委托代征税种的变化情况与政府部门等其他受托代征单位重新签订委托代征协议。以上工作于4月20日前完成。三、关于税控专用设备安装、运行及维护4月20日前，由各级国税部门根据地税部门提供的开票点做好代开增值税发票税控专用设备的安装、测试、试运行及后续维护工作，各地地税部门做好配合协助工作。同时国、地税部门与技术服务单位三家单位应确定相应的联系人员，做好沟通协调工作，技术服务单位发生响应滞后时，由国税部门督促落实。正式运行后，省国税局最少每周一次将各受托代征单位代开的增值税发票数据提供给省地税局。省地税局将增值税发票数据发全省地税系统进行比对分析。四、关于培训工作各级地税部门负责涉及委托代开发票代征税款相关人员培训的组织实施工作，同级国税部门负责对地税人员及受托代征单位相关人员政策业务的具体辅导、培训工作，技术服务单位负责代开增值税发票操作培训工作。此项工作于4月20日前完成。五、关于运行保障各市、县（市、区）国税局、地税局应共同制定应急预案，明确工作流程和窗口工作人员配备，对纳税人等待时间或办税时间过长、办税服务厅拥堵、增值税新系统不稳定或发生不能开具发票等情形，要提前预判，及时采取应急处理，防止事态扩大。在营改增税制转换后，国税部门应确定专门人员提供政策业务和技术支持，确保系统正常运行，业务正常办理，政策实时解答，问题及时处理，防范负面舆情与群体性事件发生。六、关于宣传工作各市、县（市、区）国税局、地税局要做好向当地党委政府的汇报工作，并进一步加强宣传合作，整合宣传资源，充分利用网络、电视、报刊、办税服务厅等加强营改增专题宣传。各地在执行过程中遇有问题，请及时报告省国税局和省地税局。附件：1.代开增值税专用发票（普通发票）缴纳税款申报单2.国家税务总局关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知（税总函〔2016〕145号）3.营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票工作分工表浙江省地方税务局浙江省国家税务局2016年4月19日附件1代开增值税专用发票（普通发票）缴纳税款申报单编号：购货单位名称　纳税人识别号（个人身份证号）　地址、电话　开户银行及账号　货物或应税劳务、服务名称规格型号计量单位数量单价金额价税合计（大写）（小写）　备注销货单位名称　纳税人识别号（个人身份证号）地址、电话　开户银行及账号　税收完税凭证号：年月日发票代码：发票号码：年月日代开税务机关（代征单位）名称：我单位（个人）提供的开票资料真实、完整、准确，符合有关法律、法规。否则我单位（个人）将承担一切法律责任，现申请代开增值税专用发票（普通发票）。填开日期：年月日申请代开发票单位（公章）填写人（签字）注：本申报表一式两份。一份由申请代开单位（个人）留存，一份由税务机关（代征单位）留存。本表为A4竖式。