浙江省地方税务局关于扎实做好营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票工作的通知

各市、县（市、区）地方税务局（不发宁波），局内各单位：按照国家税务总局的统一部署，自2016年5月1日起，纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产委托地税局代征税款和代开增值税发票（以下简称代征代开）。为确保代征代开工作平稳有序开展，现提出以下工作要求，请认真贯彻执行。一、提高思想认识确保营改增税制平稳转换，扎实做好代征代开工作，是当前地税部门的首要任务。全省各级地税部门要从讲政治的高度，切实增强使命意识和责任担当，要充分认识到做好代征代开工作是地税部门提升站位、服务大局的职责所在，是地税部门服务改革、促进发展的光荣使命，思想上要高度重视，行动上要积极落实，要紧锣密鼓地做好各项准备工作。二、加强组织领导各市（县、市）局要充分发挥营改增试点工作领导小组及其办公室统一部署、统盘推进、统筹协调的作用，切实加强对代征代开工作的组织领导，省、市、县局三级要上下联动、整体推进，全面落实“一把手负总责，分管领导具体抓，有关部门和基层税务分局各司其职”的工作机制。三、明确工作任务各市（县、市）局要按照《代征代开工作任务分解表》（见附件1），进一步明确工作任务，分解工作事项，统一工作步调，统一工作流程，统一操作标准，统一质量控制。根据时序进度要求，把具体工作责任分解到岗、落实到人，确保5月1日起代征代开工作如期顺利开展。四、落实工作责任各市（县、市）局要牢牢把握代征代开工作的各个关键节点，局领导靠前指挥，分析解决工作中出现的突出问题和主要矛盾。要加强部门职能整合，完善工作机制，统一归口管理。在代征代开工作中，税政处（科）牵头协调并会同国税部门做好政策解读；办公室会同国税部门负责对外宣传和舆情监测；征管处（科）会同国税部门负责代征代开准备和发票、税控装置等管理；纳税服务处（科）负责咨询服务和纳税人满意度情况监控；计财处（科）会同国税部门代征代开票款结报和收入分析；信管处（科）会同国税部门负责技术支持保障；基层分局负责组织实施。五、严格绩效考核省局将按照国家税务总局的要求对各市局营改增试点工作实施专项考评、综合考评与结果运用三结合的全过程绩效管理，代征代开工作作为营改增试点的重要内容，省局将按照倒排期工作计划规定的时间节点进行考评，充分发挥过程管理、持续改进的推动作用，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。六、优化办税资源代征代开工作涉及面广，工作量大，服务对象主要面对自然人，由于代开增值税发票需要登录国税部门的增值税发票管理新系统，无法自动获取《税友龙版》和“金三”地税版系统相关信息，开票时需要手工录入，二次复核，大大增加了办税窗口人员工作量，延长了纳税人办税等候时间，客观上容易引发办税服务厅排队等候现象。各市（县、市）局要合理配置办税服务厅人力资源，严格落实局领导带班、业务骨干坐班制度，设置专门的咨询座席和导税台。科学配置场地资源，采取批量业务预约办理，增加备用服务窗口，增加备用服务设施，对纳税人进行合理疏导分流，创造良好的办税环境。特别是针对二手房交易的涉税事项，要做出充分、合理的征收及服务安排，确保交易不受影响。七、加强舆情监测各市（县、市）局要按照“省局统筹、分级负责、重点监控、实时分析、定期反馈”的要求，以畅通、安全、平稳为原则，分项梳理可能出现的紧急情况，着重围绕系统死机、群体聚集、诉求表达、秩序维护等方面情况，建立并落实应急处理预案，建立健全舆情监测处置机制和报告制度，及时发现和解决代征代开工作中出现的各类问题，密切关注舆情动态，及时回应纳税人关切，认真处理纳税人诉求，确保不发生负面舆情与群体性事件。八、深化比对分析持续跟踪代征代开工作运行情况，扎实做好数据采集工作，深入开展票款比对和代征代开工作风险评估，及时发现和解决代征代开工作中出现的各类问题，重大事项随时向上级税务机关报告。同时，要结合纳税评估、税源监控、税务稽查和执法督察，各税种联动加强税收风险管理，严密防范代征代开税收风险。附件：1.代征代开工作任务分解表2.报送各项材料3.代征代开工作须知浙江省地方税务局2016年4月18日