浙江省国家税务局转发国家税务总局关于强化跨境关联交易监控和调查的通知

各市国家税务局（不发宁波），省局直属税务分局:近接总局《国家税务总局关于强化跨境关联交易监控和调查的通知》（国税函〔2009〕363号），要求做好当前经济形势下对跨境关联交易的监控与调查工作。现将文件转发给你们，并结合我省实际提出如下贯彻意见，请一并遵照执行：一、严格按照《特别纳税调整实施办法（试行）》（以下简称《办法》）第三十九条的有关要求，确保辖区内进行关联交易并仅承担单一生产功能的企业能够维持一定的利润率水平。各地要结合企业关联申报的有关资料，切实做好当地跨境关联交易企业的监控分析工作，随时掌握企业功能风险变动情况，对于仅承担单一生产功能的企业，一旦出现亏损，即要求企业按照《办法》的有关规定准备同期资料。税务机关应对企业提供的同期资料进行认真分析，对确有避税疑点的，应层报总局申请立案调查。二、在当前经济形势下，跨国企业试图通过各种途径转移利润，以达到集团税收成本最小化的目的。各地在实际工作中，除对跨国集团设在我省的制造基地加大利润率水平的监控力度外，还应对设在我省的具有一定的经营决策、产品研发、销售等功能的企业加大监控力度，保证企业获得与其实际所承担的功能风险相配比的利润率水平。三、我省是全国“走出去”企业相对集中的省份之一。近年来，各地在征管实践中也发现一些境内企业，通过税收筹划手段将利润转移至低税率国家，以逃避我国税收的现象。各地应在工作中体现我省特色，在扼制新型避税手段领域有所突破，要充分利用年度关联申报中提供的企业对外投资情况的有关信息，用好受控外国企业管理和一般反避税管理等手段，防止企业不合理税收筹划侵蚀税基。各地在实际执行过程中如有疑问，请及时与省局（国际税务管理处）联系。浙江省国家税务局二ＯＯ九年七月二十二日