浙江省国家税务局 浙江省地方税务局转发《国家税务总局关于进一步做好企业研究开发费用税前加计扣除政策贯彻落实工作的通知》的通知

各市、县（市、区）国家税务局、地方税务局（不发宁波），省国税局直属税务分局、省地税局直属税务一分局：为贯彻落实中央和省委经济工作会议有关精神，确保2017年汇算清缴期间研发费用加计扣除政策落实到位，现将《国家税务总局关于进一步做好企业研究开发费用税前加计扣除政策贯彻落实工作的通知》（税总函〔2016〕685号）转发给你们，并提出如下贯彻落实意见，请一并执行。一、提高思想认识，全面落实政策2017年企业所得税汇算清缴期间，研发费用加计扣除新政策正式实施。加计扣除优惠政策导向性强、社会关注度高，各级税务机关要统一思想、高度重视，统筹谋划、扎实部署，税政、征管、纳税服务等部门要加强配合、通力合作，为纳税人全面享受税收优惠政策创造条件。二、采取扎实举措，确保应享尽享各级税务机关在落实好省局工作要求的同时，要结合本地实际，采取切实可行的措施，助推政策落地。（一）广泛宣传，覆盖求“全”一是主流渠道宣传。各级税务机关要依托政务服务网、报社等主流媒体以及国地税网站、12366服务热线、政务微信等渠道，宣传优惠政策，讲解成功案例，强化宣传声势和效应。二是系统推送宣传。利用“浙江国地税联合电子税务局”和“企业所得税汇算清缴客户端”等系统，在企业纳税申报时，通过“动漫”等生动形式推送通俗易懂的加计扣除税收优惠政策解读，确保每户企业都知晓明了政策内容。三是编送手册宣传。各级税务机关要编印、发放加计扣除政策手册，解读政策内容，解答常见问题，让企业了解政策、熟悉流程，“一册在手，尽在掌握”，增强企业享受税收优惠政策的主动性。（二）紧扣重点，服务求“深”一是走访企业。对于高新技术企业、软件企业、科技型中小微企业等加计扣除政策享受的“主力军”，各级税务机关要主动走访，上门辅导，确保每户高新技术企业走访到位。同时，对传统产业企业，放宽研发活动适用范围后受惠的企业，以及年轻大学生、海归创业人员、大企业高管和科技人员等创业创新人员，做好“点对点”政策辅导。二是辅导规范核算。对有研究开发费用支出，但财务核算不规范的企业，要辅导企业按照规定要求，规范研发支出会计处理和研发项目辅助账设置，准确归集核算研发费用。三是简化办税。严格落实简政放权、优化服务，进一步简化办税流程的要求，除国家税务总局统一规定要求报送的资料外，各级税务机关不得增加报送资料要求。四是全程服务。对于承担各级科技计划项目的企业，各级税务机关要对其研发费用加计扣除政策享受情况进行跟踪服务，指定税务干部专人负责，从企业研发项目立项到结束提供全方位纳税服务。（三）加强配合，协作求“同”一是部门联合培训。省国税局、省地税局将联合科技部门，继续在全省范围内开展巡回培训。各市、县税务部门也要制定培训方案，切实加强对创新企业的培训工作。二是落实争议解决机制。各级税务机关要在深入调研的基础上，建立健全研发费用加计扣除项目争议解决办法。三是加强信息比对。要与统计部门研发费支出信息进行横向比对，将其作为推动工作的重要抓手，提升贯彻落实优惠政策绩效。（四）落实责任，工作问“效”一是开展“回头看”。汇算清缴结束后，各级税务机关要开展加计扣除政策“回头看”，对认定为高新技术企业但未申报享受研发费用加计扣除的，要逐户核实，确保享受政策不遗漏。对2016年度未及时申报享受加计扣除优惠政策的企业，允许企业在以后3年内追溯享受。二是落实督导考评。加大督导检查力度，抽调业务骨干组成督查组开展督导检查，对发现的问题要限期整改。推动完善省政府对各市县党政领导科技进步目标责任制考核评价，汇算清缴结束后，及时将研发费用加计扣除落实情况报送有关部门，为市县科技考评提供依据。三是及时查漏补缺。对纳税人通过各种渠道反映的应享受未享受税收优惠政策情况，责成主管税务机关限期调查、核实并解决，确保税收优惠政策全面落实到位。三、加强调查研究，做好统计分析研发费用加计扣除政策落实情况将列入2017年绩效考评，各地要高度重视，切实加大优惠政策落实力度，加强统计分析。汇算清缴期间，各级税务机关要实时监控加计扣除优惠政策落实情况，对前后年度间享受金额波动较大的企业特别是下降明显的企业，要逐户分析原因，摸清情况。汇算清缴结束后，各地要及时统计分析辖区内企业享受研发费用加计扣除政策情况，及时、全面掌握享受优惠户数、加计扣除金额等数据，开展税收政策效应分析和与统计数据差异分析工作，并形成加计扣除政策落实情况专题分析报告，及时报送省局及当地党委、政府。