国家税务总局河南省税务局关于做好税收征管有关事项的通知

各省辖市国家税务局、地方税务局，郑州新区国家税务局、地方税务局，局内各单位：为确保新税务机构挂牌后全省税收征管措施统一规范、衔接有序，省局对原国税局、地税局征管措施进行了比对分析，并对征管差异进行了统一，现将有关事项进行明确，各单位在全面落实《国家税务总局关于做好国税地税征管体制改革过渡期有关税收征管工作的通知》（税总发〔2018〕68号）的基础上，对省局通知一并贯彻落实。一、关于实名办税实名办税信息采集标准统一以身份证件影像信息、现场人像信息为主，整合原国税地税实名办税系统，实现与核心征管系统、网上税务局互联互通。（一）税务机关采集的实名信息包括：姓名、身份证件影像信息、联系方式、实时人像信息以及税务代理合同（协议）或授权方的办税授权委托书等相关资料的信息。办税人员是指纳税人的法定代表人、财务负责人、领票人、办税人、税务代理人或经法定代表人授权的其他人员。（二）有下列情形之一的纳税人，要及时采集其法定代表人的实名信息：1.申请使用增值税专用发票、增值税普通发票的；2.申报出口退（免）税的；3.申请使用农产品收购发票的；4.申请增加增值税专用发票最高开票限额或领用数量的；5.纳税信用级别为D级的；6.列入税收违法“黑名单”的。为保证实名办税实际操作，对纳税信用为A级，上市公司，大中型国有企业以及县（市、区）级主管税务机关确定的重点税源企业，各地可以灵活把握。（三）各地要高度重视实名信息采集不完整、实名验证不规范等问题，实名信息做到“三个全面采集”。即分纳税人类型：对新办户、征税户、领票户三类纳税人要全面采集实名信息；分实名信息内容：法定代表人信息，除上述第（二）项中可灵活把握的纳税人外，要全面采集；财务负责人信息原则上全面采集；购票人信息必须全面采集。各地要加强实名信息验证，对已采集实名信息的纳税人，办理涉税业务时须先进行实名信息验证，验证通过后方能办理。二、关于税（费）种认定、征收方式和三方协议通过前期原国税地税业务差异比对，还存在部分纳税人未做税（费）种认定、同一纳税人存在查账和核定不同征收方式，三方协议字轨号不同等问题，需统一规范。（一）将税（费）种认定统一为依职权事项，由税务机关根据纳税人实际经营确定其适用的税（费）种。各地要根据纳税人经营范围做好新办纳税人的税（费）种认定工作，新办纳税人原则上不得出现无税（费）种认定信息，同时，要全面梳理目前金三核心征管系统内存量纳税人情况，对无税（费）种认定信息的要及时做好修改完善。（二）各地要对原国税地税共管户进行全面分析，存在不同征收方式的纳税人要实地调查其会计核算情况，对账务健全、能独立核算的纳税人应统一按照查账征收方式管理，确保共管户只有一种征收方式。（三）妥善做好纳税人三方协议签订有关工作，三方协议字轨号统一使用“县区局税务机关代码+纳税人识别号”的编号规则。三、关于个体定额核定及调整落实个体双定户“按季申报、按年调整、报缴合一、银行扣税”的申报纳税方式，依法依规做好个体双定户的定额核定及调整工作。（一）按照总局有关规定，开展个体核定定额典型调查，各地抽样典型调查的个体双定户比例不得低于个体双定户总户数的5%，对纳税人相对集中的商用写字楼、大型集贸市场等重点区域，做好核定定额的公示。（二）对季度销售额超过当季核定定额20%的起征点以上个体工商户和季度销售额超过起征点标准的未达起征点个体工商户，要及时做好补税处理。（三）统一调整个体定额时限，即个体双定户核定定额后，年度实际销售额超过核定定额20%的及时调高定额，纳税人连续2个季度实际销售低于核定定额20%的，应及时向税务机关申报，由税务机关重新核定定额。四、关于普通发票管理坚持“满足纳税人用票需求”、“全省调剂消化库存”和“做好新旧票衔接”统筹结合，普通发票实行过渡期管理，过渡期限截止到2018年12月31日。（一）新机构挂牌后，普通发票监制章、防伪水印纸华文彩云字体标识变为新机构名称，发票种类、代码规则、规格、票面式样维持不变，各地上报普通发票需求，省局将供应加盖新机构监制章的普通发票。（二）各地要做好原国税局监制的普通发票的库存统计，包括税务机关的库存情况和纳税人空白发票结存情况，科学预测目前库存发票的可使用时间，于6月20日前上报省局。省局统一调剂使用，避免发票浪费。（三）过渡期结束后，原国税局监制的普通发票停止使用，各地要在2019年1月31日前完成纳税人结存空白原国税局监制普通发票的收缴工作，并积极做好纳税人已开具原国税局监制普通发票的验旧工作。五、关于跨区域迁移注销各地要继续深化“放管服”改革，优化税收营商环境，简化纳税人迁移流程。同一省辖市城区范围内纳税人因住所、经营地点变动申请迁移注销的，在结清应纳税款、多退（免）税款、滞纳金和罚款及缴销发票后，迁出地税务机关即时办结，不再推送风险管理部门进行注销稽查、评估或核查。“同一省辖市城区”包括各类经济技术开发区、高新技术产业开发区、新区，但不包括市辖县；郑州新区所辖各区及中牟县，视同郑州市城区。六、关于分类注销管理坚持放管结合，深化风险管理，继续实施分类注销，把好纳税人注销最后防线。（一）定期定额户在结清税款、滞纳金及罚款、缴销发票、收缴相关证件后由主管税务机关纳税服务部门即时办理注销清算。（二）对申请注销之日起向前连续12个月累计开具增值税专用发票1000万元以上的纳税人，以及申请注销之日起向前连续12个月累计销售收入1000万元以上的房地产开发经营、建筑业、医药经销、出口退税等特殊行业和类型纳税人，主管税务机关风险管理部门一定要重点开展风险分析，发现明显疑点的，推送本级稽查部门或通过上级风险管理部门推送上级稽查部门实施稽查。（三）对以上情形之外的查账征收纳税人申请注销的，由主管税务机关风险管理部门根据风险分析情况推送纳税评估部门或税源管理部门开展风险应对；在评估或核查中发现纳税人涉嫌逃、骗、抗税或虚开发票等重大事项的，应及时反馈风险管理部门推送稽查部门实施稽查。七、工作要求此次税务机构改革涉及面广、层级多、影响大，全省各级税务机关务必高度重视，尤其要密切关注纳税人的办税体验，切实抓好面向纳税人的税收征管有关工作，进一步提升机构改革后税务部门形象，提高纳税人满意度和税收征管质效。全省各级税务机关在征管工作中遇到的重要问题和情况，要及时向省局请示、报告。