西藏自治区国家税务局 财政厅 建设厅国土资源厅关于转发国家税务总局财政部 建设部 国土资源部有关进一步加强房地产和土地税收管理的通知

各地（市）国家税务局、财政局、国土资源局、建设局，拉萨经济技术开发区国家税务局，自治区国家税务局直属税务分局：为了促进我区房地产与土地市场的健康发展，加强房地产和土地税收管理，现将《国家税务总局、财务部、建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发〔2005〕89号）和《国家税务总局、财政部、国土资源部关于加强土地税收管理的通知》（国税发〔2005〕111号）转发给你们，并结合我区实际，提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。一、关于加强房地产税收管理的有关问题（一）做好房地产资料的信息传递工作各级房地产管理部门应根据税务、财政部门的需求提供房地产权属登记资料等相关信息。各级税务部门要将从房地产管理部门取得的权属登记等信息与房地产税收征管信息进行比对。各级税务部门在房地产税收征管工作中，如发现纳税人未进行权属登记的，应及时将有关信息告知房地产管理部门，以便房地产管理部门加强房地产权属管理。同时从房地产管理部门获取的房地产资料和信息，作为掌握税源管理的基础资料，并予以保密。（二）做好房地产税收管理各级房地产管理部门在办理房屋产权登记、转让时，应按照《中华人民共和国营业税暂行条例》、《个人所得税法》、《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》、《中华人民共和国印花税暂行条例》等规定，严格执行“先税后证”的原则，在纳税人出具完税（或减免税）凭证后，再予以办理房屋产权过户手续；对于未出具完税（或减免税）凭证的，不予办理相关手续，从源头上控制房地产税收漏洞。办理房屋产权后，应将完税（或减免税）凭证复印件与产权登记资料一并归档备查。（三）关于房地产税收征缴问题为切实加强房地产行业税收征管，结合我区实际，各地可采取由各级房地产管理部门代收代缴房地产各项税收。具体要求如下：1、代收代缴的税款征缴范围仅限于个人房屋买卖过程中发生的税收事宜。2、各级税务部门负责对各级房地产管理部门的代收代缴人员进行有关税收政策的培训、指导并对税收票证使用及代收税款情况等进行监督检查。3、各级财政部门应按照国家税务总局、财政部、建设部联合下发的文件精神，以房地产管理部门所代收代缴税款总额的2％予以经费支持，具体操作方式由各地市根据实际情况自行确定。二、关于加强土地税收管理的有关问题（一）做好土地地籍资料的信息传递工作各级国土资源管理部门应根据税务、财政部门的要求，提供地籍资料和相关地价信息，包括权利人名称、土地权属状况、等级、价格等基本资料，以便税务部门及时掌握土地的占有和使用情况，加强土地相关税收的管理。对于通过征用或者出让、转让方式取得的土地使用权，以及出租土地使用权或变更土地登记的，国土资源管理部门在办理用地手续后，应及时把有关信息传递给相关主管税务和财政部门。各级税务、财政部门从国土资源管理部门所获取的地籍资料和相关地价信息，只能用于税收管理和掌握税源变化情况，并有责任按照国土资源管理部门的要求予以保密。各级税务部门在税收征管工作中，如发现纳税人没有办理用地手续或未进行土地登记的，应及时将有关信息通报国土资源管理部门，以便国土资源管理部门加强土地管理。（二）做好土地税收征管工作各级国土资源管理部门在办理土地使用权权属登记时，应按照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》等规定，严格执行“先税后登记”的原则，在纳税人出具完税（或减免税）凭证后，再予以办理土地使用权登记手续；对未出具完税（或减免税）凭证的，不予办理相关的登记（变更）手续。办理土地登记后，应将完税（或减免税）凭证复印件与权属登记资料一并归档备查。各级国土资源管理部门在进行用地情况检查和查处土地违法案件中，如发现擅自转让（受让）土地的，除按有关规定进行处理外，还应查验土地使用人的完税（或减免税）凭证，对于不能出具完税（或减免税）凭证的，应将有关情况及时通报税务部门。（三）关于土地使用权转让等环节税款征缴问题为加强土地使用权转让等环节的税收征管，结合我区实际，由各级国土资源管理部门实行代扣代缴土地使用权转让环节税收。具体要求如下：1、代扣代缴税款的征缴范围仅限土地使用权转让过程中发生的各类税收事宜。2、各级税务部门负责对各级国土资源管理部门的代扣代缴人员进行有关税收政策的培训、指导并对票证使用及代征税款等情况进行监督检查。3、各级财政部门要按照国家税务总局、财政部、国土资源部联合下发的文件精神，以国土资源部门所代收代缴税款总额的2％予以经费支持，具体操作方式由各地市根据实际情况自行确定。三、税务部门要严格执行房地产业及土地使用权转让等环节的各项税收政策，对不符合法定条件的不得享受各项优惠政策，各级财政、房地产、国土资源管理部门要配合税务部门做好监管工作，确保各项政策落实到位。对擅自变通政策、不符合规定享受税收优惠政策而提供虚假证明等材料者，要追究当事人的责任。四、加强房地产行业和土地使用权转让环节的发票管理。针对目前我区在土地使用权转让和房地产业，发票使用方面存在的问题，各级税务、财政部门要进行认真的清理检查，规范发票的使用，通过规范发票的使用，实现以票控税的目的。