西藏自治区国家税务局关于新版普通发票有关事项的通知

各地（市）国家税务局、拉萨经济技术开发区国家税务局，自治区国家税务局直属税务分局、纳税服务处：根据《西藏自治区国家税务局关于印发<西藏自治区国家税务局普通发票简并票种统一式样工作实施方案>的通知》（藏国税发〔2010〕65号）的有关规定，将从2011年1月1日起，在全区全面推行使用新版普通发票，旧版发票停止使用。为做好这一阶段的工作，现将有关事项明确如下：一、暂时保留的发票种类需暂时保留的发票种类除国家税务总局规定的6种发票即：“机动车销售统一发票”、“二手车销售统一发票”、“公路、内河运输业统一发票”、“建筑业统一发票”、“销售不动产统一发票”、“发票换票证”外，我区需要暂时保留的有：“西藏自治区农副产品收购发票”、“西藏自治区出口商品专用发票”、“西藏自治区公路客运发票（电脑版）”，以上三种发票因涉及抵扣税款、出口退税、以及各客运站点客票开票系统的改造等问题，暂时予以保留。二、认真做好新版发票的核定及旧版发票的销毁工作（一）新版发票的相关信息现已全部维护到综合征管系统中，各地（市）即日起即可着手进行新版发票的核定工作。核定发票的种类应严格按照藏国税发〔2010〕65号文件所规定的适用范围和从有利于管控税源的角度来确定，非特殊情况，对适用定额发票的纳税人不得核定手工发票，使用税控器具开票的纳税人可以核定少量的定额发票，以方便纳税人在发生机器故障或断电等情况时开具。为了保证新版发票在2011年1月1日起全面推行使用，自2010年12月25日起停止核定和发售旧版发票。（二）认真做好旧版发票的缴销工作，切实防范已停止使用的旧版发票流散到社会上。一是对纳税人手上未使用完的旧版发票应严格按照规定剪角作废并缴销，对纳税人未使用完的衔头发票由纳税人造册登记，主管税务机关审核无误后监督销毁；二是对税务机关内部的库存发票必须要登记造册，在监察等部门的监督之下按规定就地销毁，并于2011年1月15日前将库存及销毀情况报区局（征管和科技发展处）。　（三）旧版发票在征管系统中的处理。对综合征管系统中的库存旧版发票，各单位要层层退库，最终退到区局总仓，由区局统一在后台做集中处理。借此次发票换版的契机，各地发票管理人员要将征管系统中的垃圾数据一并进行清理，做到在征管系统中本单位的库存发票、账面库存发票、实物库存发票数据一致，对存在不一致的必须及时纠正。三、税务机关代开发票及纳税人使用发票规格问题（一）为便于税务机关开展代开发票业务，为纳税人提供更好的服务，区局专门设置了税务机关代开发票种类，并将在征管系统中开发代开发票模块，对税务机关代开所需的普通发票工本费设置为零，供各级税务机关免费使用，鉴于软件开发、测试工作尚未完成，因此具体执行时间将另行通知，在此之前，各地的代开发票业务仍暂按原方式开展。税务机关代开发票业务使用“西藏自治区国家税务局通用机打发票（税务机关代开）”，规格为210mm×139.7mm。（二）新版平推式通用机打发票按票面大小共分为210mm×297mm；241mm×177.8mm；210mm×139.7mm；190mm×101.6mm；82mm×101.6mm(过路过桥发票)等5种规格，除82mm×101.6mm规格的发票按总局要求用于收取过路过桥费用使用外，纳税人可根据自身业务需求自行确定使用其余4种规格的发票中的任意一种。四、进一步加强普通发票管理（一）自今年推行新版发票特别是推行有奖发票以来，极大地调动了消费者主动索票的积极性，在一定程度上遏制了部分纳税人开具“大头小尾”票、互相串票等现象，但在使用发票过程中也出现了一些新问题：一是纳税人不开具发票的现象增多；二是开具发票时不加盖单位财务印章或发票专用章，以“现金收讫”或“业务专用章”代替。为了充分发挥发票“以票控税”作用，请各地市国税局进一步采取有力措施加强普通发票的管理、检查，规范纳税人取得、开具、使用、保管、缴销发票的行为，对拒绝开具发票和不按规定使用、保管、缴销发票的行为，要坚决查处，并严格按《中华人民共和国发票管理办法》的规定进行处罚。（二）为进一步规范和加强普通发票管理，国家税务总局在全国范围内进行了普通发票换版改革，其目的主要在于采集纳税人的开票信息，强化税源监控，适应税收管理信息化发展的要求。改革在一定程度上触动了一部分纳税人的利益，因此工作中出现一些抵触情绪是必然的，这就要求税务机关特别是各级领导同志，一是要高度重视普通发票改革工作，对普通发票改革工作中出现的新情况及时分析、处理、上报；二是加强普通发票改革相关文件精神的学习，准确理解和把握文件精神，积极做好实施改革的各项工作；三是要加强普通发票改革的宣传力度。采取有力措施做好宣传、辅导、解释工作。要将推行税控收款机和普通发票换版改革、推行有奖发票、举报发票违法行为有奖等工作结合起来进行宣传，要积极取得当地政府、新闻媒体的支持与配合，尤其是对当地中奖的消费者要进行采访、报道，增强消费者索票积极性，营造消费索票、举报有奖、违法必究的氛围，确保普通发票换版改革工作的顺利进行。新版发票各票种目前已全部印制完毕，为做好对新版发票的识读辨伪，对此前配发各地的新版普通发票所使用的语音识读笔应进行及时升级，升级文件已放在FTP/CENTRE/征管和科技发展处/发票/发票防伪识读笔升级下，请各地市国税局自行下载，按照升级操作说明进行升级。