延安市地方税务局税收减免审批规程

各县地方税务局、宝塔分局，市局直属行政机构：税收减免是调节经济、调节分配的重要方式。为了进一步加强和规范减免税管理，推进依法治税，实现应收尽收，市局按照《陕西省地方税务局减免税管理实施方案（试行）》（陕地税发〔2007〕88号）等规定，结合我市实际，制定了《延安市地方税务局税收减免审批规程》，现印发给你们，请依照执行。执行中如有问题，请及时向市局反映。二00七年九月六日延安市地方税务局税收减免审批规程第一章总则　　第一条　为正确执行国家关于地方税收的减免政策，加强对减免税工作的监督管理，规范减免税的操作程序，根据《陕西省地方税务局减免税管理实施方案（试行）》（陕地税发〔2007〕88号）规定，制定本规程。　　第二条　本规程的减免税审批范围是依据国家有关税收法律、行政法规以及国务院的有关规定，需要报批的应当给予减征或免征应纳税额的。第三条　减免税的审批采取区分类别、分级管理、集体审批的原则。　第四条　市地税局管理的税收减免审批均适用本规程。第二章　减免税审批权限第五条减免税审批机关由税收法律、法规、规章设定。（一）凡税法或者国家税务总局已明确规定减免税审批权限的，依照规定执行；（二）凡税法规定应由国家税务总局、省人民政府审批的，由各市、杨凌地税局和省局直属分局上报省地方税务局转报；（三）凡税法或国家税务总局明确规定应由省级税务机关审批，或者审批事项跨市的，由省地方税务局审批或者确定；（四）其他报批类减免税项目，暂按下列权限审批减免税：　　１、流转税：属于各市管辖范围的，由县（市、区）级地方税务局审批；２、所得税：年度减免税在５０万元以下的，由县（区）级地方税务局审批；年度减免税在５０万元以上的，由市级地方税务局审批。（五）基层地税机关应当按照规定的权限和程序进行减免税审批，禁止越权和违规审批减免税。第三章　减免税审批机构和职责第六条　地方税收减免审批工作应当由减免税审批委员会集体审议。　　第七条　基层主管地税机关的职责：　　（一）受理纳税人的减免税申请；（二）审核申请人的减免税材料；　　（三）实地调查核实申请人的相关情况；（四）负责日常的监督检查工作。　　第八条　税政部门的职责：　　（一）审核基层地税机关上报的减免税材料是否齐全；（二）审核基层地税机关上报的减免税材料是否符合现行政策。　　第九条　减免税审批委员会办公室的职责　　（一）复核减免税材料；（二）减免税审批会议记录或纪要的形成；（三）根据减免税审批委员会的决定作出减免税批复。；（四）负责减免税的监督管理和统计上报工作。第四章减免税审批程序第十条　申请人在规定的时间内提出减免税申请的，基层主管地税机关应当及时受理。　　第十一条　基层主管地税机关在接到申请人报送的减免税申请材料后，应逐项审核下列内容：　　（一）是否符合税收政策的要求；　　（二）是否在规定的时间内提出减免税申请；　　（三）减免税申请材料是否齐全；　　（四）减免税材料所述情况是否属实。　第十二条　基层主管地税机关在书面审核后，应深入实地调查核实有关减免税的情况，确保减免税申请材料的真实性。　　第十三条　对符合规定的减免税申请材料，基层主管地税机关应签署意见，并在接到减免税申请材料之日起5日内报上一级地税机关的税政部门。　　第十四条　税政部门应对减免税申请材料的内容和基层主管地税机关的签署意见逐项进行审核，对不符合政策规定的退回，不符合填报要求的限其在5日内补正；对符合规定要求的签署意见，并在接到基层主管地税机关上报材料之日起3日内送减免税审批委员会办公室审核。　　第十五条　对一次性减免在500万元以上的，减免税审批委员会办公室必须委托或抽调人员，实地考察有关减免税的相关情况，确保减免税申请材料的真实性。减免税审批委员会办公室应在5日内复核减免税材料，并经分管政策法规的局长审阅后，提请减免税审批委员会审议。　　第十六条　减免税审批委员会审批减免税的工作程序：　　（一）减免税审批委员会采取集体审议的形式审批减免税。　　（二）减免税审批会议须有三分之二以上的局领导到会。税政部门、政策法规部门和监察部门的负责人列席会议。　　（三）召开会议时，首先由减免税审批委员会办公室汇报对减免税申请材料的审核及复核情况，然后在充分讨论的基础上，作出决定，并由局长在减免税审批材料上签署意见。　　（四）根据会议决定，对权限范围内的减免税，以延安市地方税务局的名义制作减免税批复；对权限范围外的减免税，及时上报上级机关审批。第十七条基层主管地税机关要加强对享受减免税纳税人的日常监督管理，并定期对纳税人减免税情况进行检查，发现因纳税人情况发生变化不应继续给予减免税的，应及时停止其减免税。税政政策法规部门要加强对减免税的日常业务指导并按规定建立减免税台帐。第五章责任追究第十八条　基层主管地税机关在办理减免税的过程中，有下列行为之一的，将追究相关人员的责任：　　（一）对申请人的减免税申请拒不受理的；　　（二）审核不严或未到实地调查核实情况，导致工作失误的；　　（三）对不符合规定的减免税申请，隐瞒真实情况上报的；　　（四）未在规定期限内办理减免税事项的；　　（五）未进行减免税日常监督管理，导致税款损失的。　　第十九条　税政部门在办理减免税的过程中，有下列行为之一的，追究相关人员的责任：　　（一）审核把关不严出现工作失误的；　　（二）未在规定期限内传递减免税材料的。　　第二十条　减免税审批委员会办公室在复核减免税材料的过程中，有下列行为之一的，追究相关人员的责任：　　（一）复核把关不严出现工作失误的；　　（二）未在规定期限内进行减免税材料复核的；（三）未建立减免税管理台帐的。　　第二十一条　减免税审批委员会集体审批出现失误的，由主要领导承担主要责任，其他人承担相应责任。第六章　附则　　第二十二条　本规程所称的基层主管地税机关是指各县、区地税局和市区具有征收管理职能的分局；所称的税政部门是指市地税局的税政科室；所称的减免税审批委员会是指市地税局的负责政策法规的科室。　　第二十三条　各县、区地方税务局的税收减免审批工作可比照本规程执行。　　第二十四条　本办法由延安市地方税务局负责解释。　　第二十五条　本办法自发文之日起执行。