西安市地方税务局 西安市水务局关于明确水资源税改革试点各项工作机制的通知

各区（县）地税局、水务（农林水工作）局、市地税局各直属（派出）机构、市地税局机关各部门、曲江管委会：水资源税改革，是全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的重要举措。按照党中央、国务院的决策部署，我省作为全国第二批9个试点省份之一，从2017年12月1日起全面推行水资源税的试点改革。根据《财政部税务总局水利部关于印发《扩大水资源税改革试点实施办法）的通知》（财税〔2017〕80号）、《陕西省人民政府关于印发陕西省水资源税改革试点实施办法的通知》（陕政发〔2017〕61号）及《陕西省地方税务局陕西省水利厅陕西省财政厅关于发布<陕西省水资源税征收管理办法（试行）>的公告》（2017年第3号）内容，结合我市实际，制定相关工作机制。一、水资源税改革试点相关工作机制（一）西安市地税局相关工作机制为确保全市水资源税改革试点工作的顺利实施，西安市地税局成立以省局党组成员、市局党委书记李毅刚、市局局长徐林章为组长，各分管局领导为副组长，办公室、政策法规处、征管和科技发展处、财产和行为税处、税源处、信息处、纳税服务局等部门为成员单位的“西安市地方税务局水资源税改革试点工作领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在财产和行为税处，负责日常事务的牵头工作。市地税局各相关处室按其职能承担相应职责：财产和行为税处牵头负责改革试点工作。具体负责政策解释、税种管理、税种政策效应分析、相关文件起草等工作；并负责与财政、水务等部门的沟通联系，根据情况定期召开水资源税改革试点联席工作会议，及时协调解决工作中出现的新情况新问题。征管和科技发展处具体负责纳税人资料信息的接收，纳税人管辖的划分，在纳税人未按照规定期限办理纳税申报时提请水务部门复核，会同水务部门核定取用水类型、数量和应纳税额等工作；信息处具体负责信息交换，水资源税相关信息比对，水资源税应征数据库和违法取水处罚信息传递共享信息平台的建设和技术保障等工作；税源处具体负责税款入库，税收收入分析等工作；政策法规处具体负责规范性文件的审核等工作；办公室具体负责对外宣传、新闻报道和舆情应对等工作；纳税服务局具体负责12366服务热线和大厅人员培训、纳税人政策辅导，指导办税服务厅做好税种鉴定、纳税申报等工作。各相关部门要各司其职、有效沟通、密切配合，形成工作合力，保证水资源税改革试点工作顺利推进。（二）西安市水务局相关工作机制为稳定推进水资源税征收工作，市水务局成立水资源税征收协调工作小组，王俊副局长为组长，成员有水政水资源处、供排水处、行政审批处、市节水办，水政水资源处（水源办）、水政监察支队负责人。相关处室和单位其职能承担相应职责：水政处牵头水资源税征收工作。具体负责政策文件解释、相关文件起草等工作；负责取水户取水许可证发放、是否在超采区核定、与地税局联合开展取用水户监管工作，并负责与财政、地税等部门的沟通联系，根据工作需要负责召开水资源税征收协调专题会等，及时解决水资源税征收过程中出现的问题。供排水处负责取水户是否属于自来水管网覆盖区域核定、配合开展取水户自来水接入等工作。行政审批处负责尽快办理取水许可审批工作。市节约用水办公室牵头负责取用水量申报核定工作、计划用水审批、自备井封停、与地税局联合开展取用水户监管、取水户信息移交等工作。负责建设与地税部门连通的信息专网和信息平台。建设共享系统，实现与地税部门互联互通。市水政监察支队负责取水户违法取水查处工作，及时将违法取水单位信息报送地税部门，并依法核定水量。二、具体工作要求及时限水资源税由地方税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《陕西省水资源税改革试点实施办法》、《陕西省水资源税征收管理办法》的规定征收管理。纳税人应当在纳税期满之日起5日内携带能够证实纳税期取用水量的计量设施图片、视频等资料，向取水口所在地水行政主管部门如实申报取用水量。水行政主管部门应当对纳税人报送的相关资料进行核实，同时对有异议的进行现场核查。水行政主管部门应当在接到取用水单位和个人申报之日起5日内完成取用水量核定，并向纳税人核发《陕西省水资源税纳税人取用水量申报核定书》。纳税人进行纳税申报时须按照水行政主管部门核发的《陕西省水资源税纳税人取用水量申报核定书》所载的本期取水量如实申报水资源税。水资源税征管过程中出现的问题，由税务机关与水行政主管部门联合进行核查，其中西安市城郊六区范围内征管工作中出现的问题，由市地税局和市水务局负责；非城郊六区范围内征管工作中出现的问题，由主管地税局和当地水务局负责。三、信息共享机制西安市城郊六区范围内的相关信息传递工作，由市地税局与市水务局主要负责。市地税局将上一季度全市水资源税纳税人的申报纳税信息于每一季度申报期结束后15个工作日内传递市水务局。市水务局将取用水单位和个人的取水许可情况、实际取用水量、超计划取用水量、违法取水处罚等水资源管理相关信息于每一季度申报期结束后5个工作日内传递市地税局，市地税局接受后，向各主管税务局进行推送，同时市地税局负责将城郊六区信息收集汇总后交市水务局。西安市非城郊六区的相关信息传递工作由主管地税局和当地水务局负责，具体内容可以参考城郊六区的相关信息传递内容。四、违法行为处理对于2017年12月1日后因违法取水产生的水资源税，由市水政监察支队与市地税局建立违法取水信息共享和应对机制。市水政监察支队及时将违法取水户基本信息传递市地税局，市地税局确定违法取水户税务管理状态。对于非税务登记户纳入漏管户管理，对于税务登记户，向主管地税局进行推送，由市水政监察支队与主管地税局联合进行催报催缴。水政监察支队应先按照《中华人民共和国水法》的规定核定取水量，主管地税局再根据核定取用水量，按规定加倍征收水资源税。各主管地税局在每一季度申报期结束后15个工作日内将违法取水纳税人缴税信息传递市地税局，再由市地税局汇总推送市水务局。西安市地方税务局西安市水务局2018年3月29日