陕西省国家税务局关于印发《办税事项同城通办实施方案（试行）》的通知

各市国家税务局，各县级国家税务局，省局各直属机构，省局机关各处室：为推进办税便利化改革，方便纳税人自主选择办税服务厅办理日常涉税事项，提升纳税服务水平，现将《陕西省国家税务局办税事项同城通办实施方案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。附件：1.同城通办业务范围2.XX市国家税务局关于办税事项同城通办的公告陕西省国家税务局关于印发《办税事项同城通办实施方案（试行）》的通知为推进办税便利化改革，方便纳税人自主选择办税服务厅办理日常涉税事项，提升纳税服务水平，根据《国家税务总局关于加快推进办税事项同城通办的通知》(税总发〔2016〕46号),结合陕西国税工作实际，制定本方案。一、总体目标通过扩大前台人员操作权限、停止通办事项纸质资料前后台传递、改革资料收集保管，打破纳税人涉税事项属地办理的限制，加快推行办税事项同城通办，为纳税人提供更便捷、更经济、更规范的纳税服务，为2016年年底前基本实现办税事项省内通办奠定基础。二、基本原则(一)依法推行依据现行税收法律法规，立足纳税人合理需求，以便利办税为目的，积极推行同城通办。(二)规范统一严格按照《全国税务机关纳税服务规范》《全国税收征管规范》的要求，对纳入同城通办的服务事项，执行统一的办税流程、服务标准和资料报送要求。(三)统筹推进以业务发生频率高的涉税事项为切入点，分事项、分阶段统筹规划，边推进边完善。三、推行范围同城通办是指税务机关通过办税服务厅、自助办税终端等渠道为纳税人提供不受主管税务机关区域限制的办税服务。(一)区域范围各市在市辖区行政区划范围内所有作为县级国税机关内设机构的办税服务厅实行同城通办。西安市在新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区行政区划范围内实行同城通办。车辆购置税征收管理局、进出口税收管理处办税服务厅和各税务所(分局)办税服务厅(室)不实行同城通办。(二)业务范围同城通办业务范围包括以下7大类115个事项(具体事项见附件1《同城通办业务范围》)：1.税务登记。纳税人或扣缴义务人申请办理变更、补充信息采集等税务登记事项。2.税务认定。纳税人申请办理增值税一般纳税人资格登记、税收优惠资格备案等事项。3.发票办理。纳税人办理发票领用、代开、认证等事项(发票代开业务的同城通办不含以下情形：应办理税务登记而未办理的单位和个人;依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需缴纳税款的。)4.申报纳税。已办理税务登记的纳税人、扣缴义务人在申报期限内办理纳税申报、税款缴纳等事项。5.优惠办理。符合条件的纳税人办理减税、免税和退税等事项。6.证明办理。纳税人办理完税证明开具，完税凭证换开、重开等事项。7.宣传咨询。为纳税人和社会公众提供宣传咨询服务、表证单书领取等事项。(三)不纳入同城通办的情形纳税人存在下列情形之一的，不纳入同城通办，应回税务登记地主管国税机关办理相关涉税事宜：1.存在欠税;2.逾期未申报;3.违章行为未处理;4.为非正常户。四、起始日期2016年6月1日起，列入此次同城通办地域范围的各办税服务厅施行同城通办。五、工作措施(一)扩大前台人员操作权限在综合征管系统中将实行同城通办的办税服务厅工作人员的权限设置为全市范围。为了2016年年底前基本实现省内通办，在金税三期系统里将拟实行全省通办的办税服务厅工作人员的权限设置为全省范围。(二)规范资料报送实行同城通办的办税服务厅办理涉税事项时，要求纳税人报送的资料，仅限于《全国税务机关纳税服务规范》《全国税收征管规范》列明的和省国税局要求提供的资料。(三)前台转后台的处理对于《全国税务机关纳税服务规范》中有类似“受理部门1个工作日内将资料信息传递下一环节按规定程序处理”要求的，仅从征管系统中传递电子信息，纸质资料不再传递，由经办业务的办税服务厅收集、保管。对于《全国税务机关纳税服务规范》申报类业务中有类似“办税服务厅人员在相应申报表上签字并加盖业务专用章，一份返还申报人，一份作为资料归档，一份作为税收会计核算的原始凭证”要求的，取消“一份作为税收会计核算的原始凭证”的规定，调整为两份申报表。(四)资料收集和保管实行同城通办的办税服务厅所属税务机关按照“谁经办、谁收集、谁整理”和“方便归档整理和检索利用”的原则，开展纳税人涉税资料的收集、整理、立卷、归档、保管等工作，确保归档材料真实、完整、安全。经办办税服务厅所属税务机关应该按照“年度-事项类别-事项”归档办理同城通办事项的纳税人涉税资料。同城通办事项发生业务量小的单位，也可以按照“年度-事项类别”或“年度”归档。(五)资料查阅和调用纳税人主管税务机关需要查阅或调用保管于涉税事项经办办税服务厅所属税务机关的纳税人涉税资料，可向经办办税服务厅所属税务机关出具查阅或调用函，由经办办税服务厅所属税务机关出具标明“与原件核对无误，原件存于我局”并加盖办税服务厅所属税务机关印章的复印件。六、职责分工省局负责同城通办工作的总体协调，制定《陕西省国家税务局办税事项同城通办实施方案》，准备同城通办的技术环境，修订相关制度，制作同城通办公告模板(具体见附件2《XX市国家税务局关于办税事项同城通办的公告》)，指导各地开展同城通办。市局负责办税服务厅工作人员的权限设置，协调本市范围内的同城通办工作，根据省局制作的同城通办公告模板制发公告向纳税人广泛宣传，督察同城通办落实。县级局负责同城通办事项的执行，发布、张贴市局制发的同城通办公告并向辖区内纳税人广泛宣传。纳税服务部门负责同城通办工作的牵头，总体协调和制定方案。货物和劳务税部门、征管和科技发展部门、所得税部门负责解决推行同城通办过程中涉及的相关业务问题。信息中心负责同城通办的技术支持工作。七、工作要求(一)提高认识。同城通办是方便纳税人就近办理相关涉税事宜，降低纳税成本的一项重要举措，同时也是省局落实“便民办税春风行动”的有效举措，各级国税机关要树立全局上下一盘棋的意识，积极沟通，主动配合，确保同城通办工作按照总体部署稳步推进。(二)积极宣传。各级国税机关要加强对纳税人的宣传辅导，公开同城通办服务事项，便于纳税人自主选择通办业务。各办税服务厅、12366热线要充分发挥其宣传咨询优势，及时解决纳税人在办理同城通办业务中遇到的困难和问题，将好事办好办实。(三)督导落实。各级国税机关要加强对同城通办落实情况的督导和检查，将同城通办落实情况纳入绩效管理进行量化考核。省局将对同城通办落实情况开展不定期抽查，对抽查结果进行通报，并纳入绩效考核，落实不到位的，每项次从“科学严密的征管体系-基础管理-推行规范-纳税服务规范”考核指标中扣0.1分;对涉及同城通办落实不到位的投诉事项，经调查属实的，每起从“优质便捷的服务体系-优化服务-春风行动-完善12366纳税服务平台”考核指标中扣0.3分。