咸阳市地方税务局关于印发网络在线发票上线实施方案的通知

咸阳市地方税务局网络在线发票上线实施方案为了认真贯彻3月30日省局在线发票演示座谈会议精神，切实落实全省地税征管工作思路，深入推进发票管理改革，不断提高信息管税水平，市局决定在全市范围内全面推广网络在线发票。为保障推广工作任务有效落实，特制定以下实施方案。一、工作目标以“推进改革、全面上线、深入推广、强化监控、信息管税”为工作目标，按照全面推进、快速彻底的工作思路，实现全市所有建筑业、销售不动产、服务业、文化体育业、娱乐业及转让无形资产六个税目纳税人具备网络在线发票开票资格，不断提高信息管税和发票管理水平。二、推广范围全市地税系统管理所有建筑业、销售不动产、服务业、文化体育业、娱乐业及转让无形资产六个税目的纳税人。三、组织领导为了加强全市网络在线发票推广工作，市局成立“网络在线发票推广领导小组”。组长由孙向坤局长担任，副组长由邱英南副局长、张演副局长担任，成员：梁耀政、侯启江、樊星、赵梅、郭玉军。领导小组下设办公室，办公室设在市局征管科。办公室主任由征管科科长侯启江、信息科科长樊星担任。领导小组办公室下设业务组和技术组。业务组设在征管科，成员有波、刘昭、韩玲，负责网络在线发票的总体业务推广并解决出现的业务问题，检查并考核工作任务落实情况及完成质量。技术组设在信息科，成员有陈丹、石亚军、张璘晖，负责为网络在线发票推广提供技术支持并解决出现的技术问题。四、工作步骤和时间安排（一）第一阶段（4月20日-5月20日）1、结合税收宣传月活动，将在线发票知识作为税收宣传的主要内容，重点宣传在线发票的防伪性、简便性，深入厂矿、企业、机关单位向消费者宣传真伪查询方法，提高社会对在线发票的认知和网上查询真伪的意识，向辖区六个营业税税目纳税人宣传在线发票的基本操作、系统维护知识，提高纳税人对在线发票的认可和操作能力。2、各单位对管户全面梳理，筛选出未上线六个营业税税目的纳税人，并对纳税人有针对性地进行上线培训，指导纳税人做好上线软硬件准备工作。3、各单位对建筑业、销售不动产两个营业税税目纳税人进行再复查，未上线的要全部上线，未使用在线发票的要一律实行在线发票自开。门临代开发票原则上不得受理建筑业、销售不动产管户代开，特殊情况要向市局作出说明。（二）第二阶段（5月21日-6月30日）1、各单位筛选出辖区全部服务业、文化体育业、娱乐业及转让无形资产四个营业税税目纳税人，确定上线工作目标，并上报市局，确认上线推广考核任务。2、按照百分百全部上线的原则，确定应上线而未上线纳税人名单，将工作任务分配各税源管理部门，按照《陕西省地方税务局网络在线发票业务规程》的要求进行票种核定并在网络在线发票系统管理端进行企业开票资格认定；暂时不具备在线发票领购和开具条件的可在管理端关闭开票功能，待省局试点的卷式网络在线发票条件成熟再推广应用。3、做好在线发票的发售和推广应用工作，按照省局发票管理工作思路，将进一步压缩大面额定额发票的使用，全面推广使用在线发票。各单位要充分满足纳税人网络在线发票领购需求，在已具备领购资格的纳税人中全部推广使用在线发票，对已使用在线发票的纳税人停止供应定额发票，同时不再受理其管户代开发票申请。4、做好运维保障服务，各单位要做好纳税人运维保障工作，要积极对纳税人进行业务辅导、技术支持、跟踪服务，积极帮助纳税人解决上线过程中的业务和技术问题。五、几点要求（一）统一思想，提高认识。推广网络在线发票是推进发票管理改革进程、实施信息管税主要举措，是提高发票管理水平和质量、防堵假发票的必要手段，也是降低征纳成本、服务纳税人的重要内容。在3月30日的在线发票演示座谈会上，省局要求全系统要加大推广力度，尽快实现全面覆盖。各单位要统一思想，充分认识推广工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，采取得力措施，确定工作任务，落实工作责任，积极稳妥地推进在线发票推广工作。（二）强化比对，重在应用。推行网络在线发票重在数据分析利用，信息管税的落脚点也在数据的分析利用，在于加强税源控管、提高征管质效。各单位要把数据比对分析作为今后发票管理的核心工作，按照《网络在线发票数据比对分析管理办法（试行）》，进一步细化比对工作措施和工作流程，明确职责分工，把比对分析各项工作落到实处，切实堵漏增收，防范税收风险。（三）多措并举，加强管理。按照省局发票改革思路，今后一段时期，发票管理向票种设置以网络在线发票为主、定额发票和冠名发票为辅，管理侧重强化数据分析，实现发票管理信息化的模式转变。发票管理要着重加强以下几个方面工作，一是要大力推广网络在线发票，强化数据分析比对应用；二是要积极落实营业税起征点政策，营业总额未达起征点的免征税款，同时积极满足纳税人领票需求，不人为设定领购条件或领购数量要求；三是要进一步加大发票违法违章的查处力度，要加大征管巡查和检查力度，严厉打击拒开发票、转借发票等违法行为，要严格按照发票管理办法进行处罚，特别是多次违法行为要加大处罚力度，同时积极落实举报奖励，凡是实名举报要全部给予一定奖励，不断提高消费者协税护税的积极性；四是要不断提高发票查询率，通过制度引导消费者网上查询，辨别真伪，实现发票信息的闭环管理。各主管地税机关要加大对在线用户的宣传力度，提醒开票人要依法规范开具，要求受票方的财务部门和财务人员严格把关，注意查询辩伪；五是要加强门临代开发票管理，严格加征所得税，规范管户代开，杜绝应上线纳税人申请管户代开，加强管户门临代开发票数据的采集和综合分析，积极引导纳税人申请网络在线自开。六、工作考核网络在线发票上线推广作为年度目标责任制考核内容，以各单位报市局确认的上线目标为考核指标，要求已推广六个营业税税目纳税人全部推广上线。