西安市地方税务局关于落实《西安市人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见》的通知

各区、县地方税务局，市地方税务局各直属、派出机构：为有效化解库存，优化供给，促进全市房地产市场平稳健康发展，2016年6月西安市人民政府下发了《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见》（市政发〔2016〕32号，以下简称《意见》）。为认真贯彻落实《意见》，现就有关要求通知如下：一、落实税率下调，减轻企业负担自2016年9月1日起，西安市辖区（含城区、郊区、县）土地增值税预征率按照新标准执行，即：普通住宅下调至1%；非普通住宅和商业、办公、车库、别墅等非住宅按相关规定执行。普通住宅标准按照西安市房屋管理局、西安市财政局、西安市地方税务局《关于公布西安市享受优惠政策普通住房标准的通知》（市房发〔2005〕109号）执行。二、严格政策执行，确保税率适用正确自2005年6月土地增值税实施预征后，预征率做过数次调整，纳税企业应分别按照土地增值税纳税义务发生时间确定土地增值税适用税率并申报缴纳税款。依照市政发〔2016〕32号精神，对于2016年8月31日前，已签订房产销售合同的，依照陕西省地方税务局公告〔2012〕年3号、陕地税发〔2008〕87号、陕地税发〔2005〕46号文件规定和房地产销售类型确定适用税率并计算征收相应时段税款。三、准确确定征免范围，推动城中村（棚户区）改造项目开发自2016年9月1日（10月申报期）起，凡列入西安市城改、棚改计划的开发项目，经市局审核，增值额不超过扣除项目金额20%的普通住宅部分，可在履行核准备案后暂不预征土地增值税。暂免预征范围、办理流程及办结时限：1.市局将同西安市城中村（棚户区）改造办公室建立数据共享机制，取得城中村（棚户区）改造项目立项情况并即时下发各主管局。2.列入西安市城中村（棚户区）改造计划的开发项目可申报办理普通住宅暂免预征手续；申请暂免预征土地增值税报送资料(附件1)由纳税人报送主管地税局税政科，税政科审核资料齐全后在5个工作日上报市局财行税处履行审核核准手续。3.市局财产行为税处将对上报资料进行审核，在15个工作日内完成审核核准手续；审核通过后，对经测算增值额未超过扣除项目金额20%的普通住宅销售收入给予暂免预征土地增值税处理。4.纳税人持《西安市地方税务局城中村（棚户区）改造项目土地增值税暂免预征审批表》（附件2）办理暂免预征手续。资料报送和审核适时采用电子数据报送和审核。下列情况不予受理：1.未列入西安市城中村（棚户区）改造计划的房地产开发项目；2.2016年8月31日前未足额缴纳应预缴土地增值税的，或同一投资人投资开发房地产项目未按规定预缴或缴纳土地增值税的。各主管局要对已享受暂免预征照顾的城中村（棚户区）改造项目销售情况进行监控，对于达到清算条件的开发项目及时进行清算，确保应征税款的足额征收。四、落实税收优惠，保障纳税人权益《土地增值税暂行条例》规定，纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。对于经土地增值税清算并履行备案手续后符合免征土地增值税的房地产开发项目，纳税人可持《清算鉴证报告》和相关审核、备案资料向主管地税局税政科报送税款退还申请，主管局上报市局审核后依照相关规定办理税款退还手续。申请税款退还手续自纳税人递交资料起20个工作日内办结；对经审核不符合退还预缴土地增值税条件的，应书面回复纳税人。五、合理确定权属转移时间，活跃二手房交易市场按照市政发〔2016〕32号精神，市局将调整相应管理系统，确保”二手房上市交易时，原房屋交易时间以房屋权属转移合同签订日期，或者其他具有房屋权属转移合同性质凭证上注明的日期，依照孰先原则确定”意见的落实。附件：1.城中村（棚户区）改造项目普通住宅土地增值税暂免预征申请需报送资料2.西安市地方税务局城中村（棚户区）改造项目土地增值税暂免预征审批表西安市地方税务局2016年10月18日