关于印发《青海省水土保持补偿费征收使用管理实施办法》的通知

各市（州）财政局，发展改革委、水利局、税务局、人民银行各市州中心支行，西宁经济技术开发区税务局：为规范全省水土保持补偿费征收使用管理工作，促进水土流失预防和治理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《水土保持补偿费征收使用管理办法》（财综〔2014〕8号）、《关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》（财税〔2020〕58号）规定，我们对《青海省水土保持补偿费征收使用管理实施办法》（以下简称《办法》）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。青海省水土保持补偿费征收使用管理实施办法第一章总则第一条为了规范我省水土保持补偿费征收使用管理，促进水土流失防治工作，根据《中华人民共和国水土保持法》、《财政部国家发展改革委水利部中国人民银行关于印发〈水土保持补偿费征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2014〕8号）等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条水土保持补偿费是对损坏水土保持设施和地貌植被、不能恢复原有水土保持功能的生产建设单位和个人征收专项用于水土流失预防治理的资金。第三条水土保持补偿费全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。第四条水土保持补偿费征收、缴库、使用和管理接受财政、价格、人民银行西宁中心支行、审计部门、上级水行政主管部门和上级税务部门的监督检查。第二章征收第五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人（以下简称缴纳义务人），应当编报水土保持方案，并缴纳水土保持补偿费。前款所称从事其他生产建设活动包括：（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；（二）烧制砖、瓦、瓷、石灰；（三）排放废弃土、石、渣。第六条开办生产建设项目的单位和个人应当缴纳的水土保持补偿费，由各级水行政主管部门按照审批权限核定费额，由县（市、区）级税务部门负责征收。从事其他生产建设活动的单位和个人应当缴纳水土保持补偿费，由生产建设活动所在地县级水行政主管部门负责核定、税务部门征收。第七条水土保持补偿费按照下列方式计征：（一）开办一般性生产建设项目的，按照征占用土地面积计征；（二）开采矿产资源的，在建设期间按照征占用土地面积计征；在开采期间，对石油、天然气以外的矿产资源按照开采量计征，对石油、天然气按照油气生产井占地面积每年计征；（三）取土、挖砂、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量计征；（四）排放废弃土、石、渣的，按照排放量计征。对缴纳义务人已按照前三种方式计征水土保持补偿费的，其排放废弃土、石、渣，不再按照排放量重复计征。第八条水土保持补偿费的征收标准，按照省发展改革委、省财政厅、省水利厅制定的标准执行。第九条开办一般性生产建设项目的，缴纳义务人应当在项目开工前一次性缴纳水土保持补偿费。开采矿产资源处于建设期的，缴纳义务人应当在建设活动开始前一次性缴纳水土保持补偿费；处于开采期的，缴纳义务人应当按季度缴纳水土保持补偿费。从事其他生产建设活动的，缴纳义务人应当按季度缴纳水土保持补偿费。补报水土保持方案的生产建设项目水土保持补偿费按照现行标准计征。第十条缴纳义务人应当向负责审批水土保持方案的水行政主管部门如实报送征占用土地面积（矿产资源开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）等资料。负责审批水土保持方案的水行政主管部门审核确定水土保持补偿费征收额，并向缴纳义务人送达水土保持补偿费缴纳通知单。缴纳通知单应当载明征占用土地面积（矿产资源开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）、征收标准、缴纳金额、缴纳时间和地点等事项。缴纳义务人应当按照缴纳通知单的规定向税务部门缴纳水土保持补偿费。第十一条有下列情形之一的，免征水土保持补偿费：（一）建设学校、幼儿园、医院，养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程项目的；（二）农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的；（三）按照相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设的；（四）建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目的；（五）建设军事设施的；（六）按照水土保持规划开展水土流失治理活动的；（七）法律、行政法规和国务院规定免征水土保持补偿费的其他情形。第十二条除本办法规定外，任何单位和个人均不得擅自减免水土保持补偿费，不得改变水土保持补偿费征收对象、范围和标准。第十三条各级税务部门征收水土保持补偿费，应当使用统一监（印）制的缴费凭证。第十四条各级税务部门和水行政主管部门应当对水土保持补偿费的征收依据、征收标准、征收主体、征收程序、法律责任等进行公示。第三章缴库第十五条县级水行政主管部门核定的水土保持补偿费，按照1:9的比例分别上缴中央国库和县级国库。市（州）级水行政主管部门核定的水土保持补偿费，按照1:9的比例分别上缴中央国库和市（州）国库。国务院和省级水行政主管部门核定的水土保持补偿费，按照1:9的比例分别上缴中央国库和省国库。第十六条水土保持补偿费实行就地缴库方式。负责核定水土保持补偿费的水行政主管部门填写水土保持补偿费缴纳通知单送达缴纳义务人，由缴纳义务人持缴纳通知单在规定时限内前往税务部门或通过电子税务局办理缴款。各级税务部门应当会同水行政主管部门按照“便民、高效”原则，不断提高征管效率，优化缴费服务，推动办事缴费“一门、一站、一次”办理。第十七条水土保持补偿费收入在政府收支分类科目中列103类04款46项09项“水土保持补偿费”，作为中央和地方共用收入科目。第十八条税务部门应确保将水土保持补偿费收入及时足额上缴中央、省、市（州）、县级国库，不得截留、占压、拖延上缴。第四章使用管理第十九条水土保持补偿费专项用于水土流失预防和治理，主要用于被损坏水土保持设施和地貌植被恢复治理工程建设。第二十条各级水行政主管部门应当根据水土保持规划，编制年度水土保持补偿费支出预算，报同级财政部门审核。财政部门按照部门预算管理规定审核水土保持补偿费支出预算并批复下达。其中，水土保持补偿费用于固定资产投资项目的，由发展改革部门商同级水行政主管部门纳入固定资产投资计划。第二十一条水土保持补偿费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。第二十二条水土保持补偿费支出在政府收支分类科目中列213类03款“水利”10项“水土保持”。第二十三条各级财政、水行政主管部门应当严格按规定使用水土保持补偿费，确保专款专用，严禁截留、转移、挪用资金和随意调整预算。第五章法律责任第二十四条单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《青海省非税收入管理条例》等有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：（一）擅自减免水土保持补偿费或者改变水土保持补偿费征收范围、对象和标准的；（二）隐瞒、坐支应当上缴的水土保持补偿费的；（三）滞留、截留、挪用应当上缴的水土保持补偿费的；（四）不按照规定的预算级次、预算科目将水土保持补偿费缴入国库的；（五）违反规定扩大水土保持补偿费开支范围、提高开支标准的；（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。第二十五条缴纳义务人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水土保持补偿费的，依照《中华人民共和国水土保持法》第五十七条规定进行处罚。缴纳义务人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二十六条缴纳义务人缴纳水土保持补偿费，不免除其水土流失防治责任。第二十七条水土保持补偿费征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在水土保持补偿费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。第六章附则第二十八条本办法由省财政厅商省发展改革委、省水利厅、省税务局、中国人民银行西宁中心支行负责解释。第二十九条本办法自2021年4月5日起施行，有效期至2026年4月4日。