国家税务总局青岛市税务局关于推行邮政部门委托代开增值税普通发票和委托代征税款工作的通知

各区、市税务局：为进一步优化营商环境，扎实推进便民办税“春风行动”，为纳税人提供便捷高效的办税服务，切实为基层局减负，市局决定全面推行委托邮政部门代开增值税普通发票和代征税款工作（以下简称“双代”工作）。现将相关事项通知如下：一、“双代”工作内容“双代”工作是青岛市税务局根据《中华人民共和国发票管理办法》和《委托代征管理办法》（国家税务总局公告2013年第24号印发）的相关规定，委托中国邮政集团公司青岛市分公司（以下简称青岛邮政）向需要临时使用发票的单位和个人代开增值税普通发票，并按照《增值税暂行条例》和《中国人民共和国个人所得税法》的相关规定代征增值税、个人所得税及其他附加税费的总称。青岛市税务局所属各区、市税务局与青岛邮政所属营业局及地区分公司（试点网点明细见附件1）签订《委托代开增值税普通发票协议书》（附件2）和《委托代征协议书》（附件3）。青岛邮政确定第一批全市33家邮政（电）支局按照委托代开协议规定的范围、内容代开发票，根据委托代征协议规定的代征范围、计税依据、税率代征税款，并按规定的缴库期限（金额）及时解缴入库。入库税务机关根据《财政部税务总局人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2019〕11号）的规定，按照不超过代征税款的3%支付代征手续费。各邮政代开点通过青岛市电子税务局中的“委托代开发票代征税款”模块进行代开发票预缴税款申报，申报成功后向申请代开人开具增值税普通发票和《税收缴款书（税务收现专用）》，在规定的缴库期（金额）内通过“汇总解缴税款”将代征税款解缴入库。具体操作见《电子税务局委托代开发票代征税款操作手册》（附件4）。二、委托代开发票范围委托代开发票种类为增值税普通发票。根据相关税收政策规定，带有抵扣功能的增值税普通发票，货物、劳务和应税行为属于免税范围的增值税普通发票，属于代开差额征税项目的增值税普通发票，以及属于不动产经营租赁服务业务的增值税普通发票，暂不予委托代开。代开发票对象为依法不需要办理税务登记的纳税人，已办理税务登记的纳税人临时代开增值税普通发票暂不予委托代开。三、具体工作要求（一）推行时间安排各单位应于2019年7月30日以前做好“双代”工作的全部业务准备，包括签订双代协议（协议期限为一年），做好代开单位的业务操作培训，配备税控专用设备，发放增值税普通发票和税收缴款书（税务收现专用），设置“委托代开发票代征税款”功能权限。自2019年8月1日起，各邮政代开点统一对外开展“双代”业务。对部分前期已开展双代业务的基层局，除与邮政部门做好本次推行工作外，必须于7月15日前对原双代单位启用“委托代开发票代征税款”模块，确保原双代单位在7月15日以后使用该模块开展双代工作，原开具发票和征收税款方式停止使用。市局将对其使用新模块情况进行监控，如在此日期后仍使用原开票和征税方式的，市局将责令相关基层局暂停其继续开展“双代”业务。（二）明确工作职责此项工作涉及部门较多，各单位要高度重视本次推行工作。各局要确定一名局领导牵头负责，征管科、税政一科、税政二科、第一税务所、收入核算和税收分析科要各负其责，同时也要加强部门间的工作配合。征管科负责与本地区的邮政分公司负责人确定委托代征事项，签订委托代征协议，并负责“双代”工作的总体组织协调推动。税政一科负责委托代开发票工作的各项事宜，具体包括检查各邮政代开点是否符合发票安全保管要求，协助软件开发单位（青岛航天信息有限公司）做好委托代开代征软件的调试、权限配置及操作培训，对邮政部门代开发票相关政策进行业务指导等。税政二科负责对邮政部门征收个人所得税的业务指导。第一税务所负责在金三中维护代开特殊纳税人操作，发行代开发票税控专用设备，发放发票和税收票证，办理代征税款的结报和税款解库，以及通过办税服务厅对外进行的宣传引导工作。收入核算和税收分析科负责监督代征税款征收及缴库期限等事宜。（三）加强宣传辅导各单位要对邮政代开点和现有已开展业务的委托“双代”单位进行相关税收政策、代征技能及职业道德等方面的培训，确保代开单位依法履职。各单位牵头部门要与本地区邮政部门密切配合，共同做好对纳税人的宣传和引导工作，为委托“双代”工作营造良好的社会氛围。要采取多种形式，在办税服务厅和邮政代开点进行大力宣传，借助邮政支局点多面广的优势，引导纳税人就近办税，合理分流办税服务厅代开窗口的工作压力。因青岛邮政网点为按区域设置，本次双代推行工作不含保税区局、高新区局和第三分局，但上述单位仍需承担对本辖区内纳税人代开发票的宣传和引导工作。（四）强化日常管理为防范代开发票及代征税款风险，各单位应按照国家税务总局《委托代征管理办法》第十七条的规定，对代征单位是否按规定代开发票及代征税款、是否履行国家税务总局《委托代征管理办法》第十八条规定的代征职责等情况进行定期检查，落实管理职责。定期检查应纳入风险管理年度计划，原则上每半年一次。代征单位有弄虚作假、故意不履行义务、严重违反税收法律法规的行为，或者有其他严重违反协议的行为，要提前终止委托代征，并依法追究代征单位责任。附件：1.青岛市税邮合作项目试点网点明细表2.委托代开增值税普通发票协议书3.委托代征协议书4.电子税务局委托代开发票代征税款操作手册