关于印发《山东省工会经费（建会筹备金）税务代收管理办法》的通知（青岛）

各市总工会，国家税务总局山东省各市税务局，中国人民银行各市中心支行、分行营业管理部，国家税务总局青岛市各区、市税务局，省产业工会，省直机关工会，大企业工会：现将《山东省工会经费（建会筹备金）税务代收管理办法》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实山东省总工会国家税务总局山东省税务局中国人民银行济南分行国家税务总局青岛市税务局2023年4月23日山东省工会经费（建会筹备金）税务代收管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范工会经费（建会筹备金）代收工作，根据《中华人民共和国工会法》《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》《山东省人民政府办公厅关于工会经费（建会筹备金）由地税部门统一代收的通知》（鲁政办字〔2012〕172号）《中华全国总工会办公厅关于规范建会筹备金收缴管理的通知》（厅字〔2021〕20号）等有关规定和省政府同意调整代收范围的意见，结合我省实际，制定本办法。第二章代收范围第二条山东省行政区域内在税务部门进行纳税登记的企业、事业单位及其他组织（以下简称缴费单位）应拨缴的工会经费（建会筹备金），由税务部门代收。第三条除实行财政统一划拨工会经费（建会筹备金）的行政事业单位之外，省总工会直属产业、大企业工会所属单位已进行纳税登记的，其应拨缴的工会经费（建会筹备金）由办理纳税登记所在地的税务机关代收。第三章计提标准及缴费比例第四条计提标准：缴费单位按上月份全部职工工资总额的2%计提工会经费（建会筹备金）。全部职工：在各单位中工作并由其支付工资或其他形式的报酬的全部人员（含外籍人员和港澳台人员），包括正式职工、合同制职工和临时性、季节性用工、劳务派遣工以及离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内部退养职工等。工资总额：各单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴（含住房补贴、通讯补贴）、加班加点工资、其他工资和单位发放的职工生活费等。对无法确定工资收入的，以当地统计部门公布的上年度职工平均工资计算缴纳工会经费（建会筹备金）。职工工资总额的计算，按《关于工资总额组成的规定》（国家统计局1990年第1号令）和《中华全国总工会办公厅关于按照〈财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知〉的规定做好相关工会经费计提工作的通知》（总工办字〔2009〕37号）以及有关劳动统计新增指标解释等规定执行。第五条缴费比例：建立工会组织的缴费单位，按全部职工工资总额的2%计拨工会经费，其中60%拨缴给本单位工会，40%缴纳给上级工会。中华全国总工会、山东省总工会另有规定的，按有关规定比例执行。未建立工会组织的缴费单位，自上级工会批准筹建工会的次月起,每月按全部职工工资总额的2%向上级工会全额拨缴建会筹备金，待上级工会批准成立工会组织后，次月起不再上缴建会筹备金,改为按规定比例上缴工会经费。　第四章账户和预算科目管理第六条人民银行各市中心支行国库部门（以下简称“国库部门”）在“国库待结算款项”会计科目下设立“工会经费汇缴户”，用于核算工会经费（建会筹备金）的收纳和划转业务，月初与税务、工会对账相符后，该会计账户按月将上月末余额划转至市总工会在商业银行开立的指定账户，年末余额必须清零。各市总工会应向国库部门提供预留印鉴。第七条各市总工会在商业银行开立“工会经费集中户”。该银行结算账户属专用存款账户，用于本级及所属县级工会经费（建会筹备金）的转入、汇集及结算，不得提取现金和列支费用。该账户开设、变更、撤销需书面报省总工会和同级国库部门备案。第八条各县（市、区）总工会在商业银行开立“工会经费集中户”。该银行结算账户属专用存款账户，用于上级工会将代收的工会经费（建会筹备金）及时返还拨付，不得提取现金和列支费用。该账户需报各市总工会备案。第九条涉及上述银行结算账户的开设、变更、撤销按现行预算单位银行账户管理办法，报同级财政部门和人民银行审批。第十条国库部门应在国库会计数据集中系统（TCBS）和财税库银横向联网系统（TIPS）中使用规定的预算外收支科目核算工会经费（建会筹备金）的收支。收入科目：180-工会经费、18001—工会经费、1800101—一般工会经费、1800102—工会经费筹备金、1800103—工会经费滞纳金。支出科目：280-工会经费支出、28001-工会经费支出、2800101—工会经费支出。　第五章缴纳和代收第十一条工会经费（建会筹备金）每月按规定计提，按期向税务部门缴纳，具体缴纳期限由各市确定。对无法确定工资收入的，由工会核定应缴纳的工会经费（建会筹备金）数额，向税务部门缴纳。第十二条工会经费（建会筹备金）收缴年度为每年的公历1月1日至12月31日。第十三条缴费单位在申报纳税的同时，向主管税务部门办理工会经费（建会筹备金）的申报缴纳事宜。第十四条税务部门代收工会经费（建会筹备金），统一使用税务部门的税收票证，作为征缴凭证。第十五条缴费单位采用上门缴纳或网上缴纳方式缴纳工会经费（建会筹备金）。采用上门缴纳方式的，缴费单位应当于期满之日起15日内，到主管税务机关办税服务厅办理缴费事宜，由税务部门开具税收电子缴款书、税收缴款书（银行经收专用）、税收缴款书（税务收现专用）等，比照税款入库有关规定办理缴库。税务部门在填开税收缴款书（银行经收专用）代收工会经费（建会筹备金）时，“缴款单位”一栏，“名称”按企、事业单位全称填写；“预算科目编码”一栏，填写18001款“工会经费”下有关项级科目；“收款国库”一栏，填写当地国库名称。“级次”为“市级”，预算种类为“预算外”。采用网上缴纳方式的，缴费单位应当于期满之日起15日内登录山东省电子税务局（青岛市缴费单位登录青岛市电子税务局）缴纳工会经费（建会筹备金），缴纳后通过财税库银横向联网系统缴入人民银行国库。第十六条缴费期终了后，税务部门应及时将缴费单位的名称、缴费金额等信息传递给同级工会。对未缴或少缴工会经费（建会筹备金）的，由工会进行催报催缴。第十七条向税务部门缴纳的工会经费（建会筹备金）应当全部纳入财税库银横向联网系统，资金清算入库过程参照财税库银横向联网系统业务流程办理。第十八条任何组织和个人不得减免工会经费（建会筹备金）。缴费单位确因经营困难、连续3个月以上发不出工资的，可提交相关书面材料，向县级以上工会申请缓缴工会经费（建会筹备金），县级以上工会应在10个工作日内批复，3个工作日内通知同级税务部门，缓缴期最长不超过6个月。对撤销、关闭和破产的单位，必须由缴费单位工会提出书面报告，并附有撤销、关闭和破产清算的文件及相关复印件，报上级工会核销。第六章对账和资金划拨第十九条月度终了，市级国库部门打印工会经费（建会筹备金）收入报表一式三份，3个工作日内交市税务部门和市总工会。税务部门在收到对账资料的3个工作日内核对完毕，一份留存，一份退回国库，一份交工会。月度终了，市级国库部门打印“工会经费汇缴户”月度余额对账单一式两份，于3个工作日内交市总工会，市总工会于3个工作日内核对完毕，一份留存，一份退回国库。日对账参照TIPS税收日对账执行。年度终了，市级税务部门应与市级国库部门核对全辖代收工会经费累计数，确保代收工会经费的准确无误，对账手续比照税收年对账执行。第二十条月度终了，市总工会与税务部门、国库部门对账后，由市总工会填制“中国人民银行资金汇划凭证”（以下简称“资金汇划凭证”，格式见附件）划转工会经费（建会筹备金）。资金汇划凭证汇款人“名称”栏和“账号”栏填写人民银行国库部门在“国库待结算款项”科目下为市总工会开立的账户户名、账号；“汇出行名称”一栏，填写“国家金库XX市中心支库（支付系统行号）”；收款人“名称”和“账号”填写市总工会在商业银行开立的“工会经费集中户”的户名、账号，“汇入行名称”栏填写商业银行行名（支付系统行号）；“附加信息及用途”栏，填写“2800101一般工会经费支出”，并加盖预留印鉴。国库部门根据市总工会填制的资金汇划凭证将工会经费（建会筹备金）全额划转至市总工会在商业银行开立的“工会经费集中户”。每年12月31日前，各级税务与工会应暂停工会经费（建会筹备金）的收缴，市总工会在与国库部门对账相符后，应及时填制资金汇划凭证划转工会经费（建会筹备金），将国库部门“工会经费汇缴户”余额清零。第七章上解下拨和退付第二十一条县级以上工会对收到的缴费单位缴纳的工会经费（建会筹备金），仍按原规定渠道和比例上解和下拨。第二十二条工会经费（建会筹备金）实行税务代收后，原则上不再办理退付，但因误收、错收等原因造成多缴的，由缴费单位向上级工会提出申请，经上级工会审核确认后，将多缴的经费抵顶以后应上解的工会经费（建会筹备金），税务部门、人民银行国库部门和开户银行不办理工会经费（建会筹备金）退付业务。第八章代收工作经费和核算工作费第二十三条各市总工会应按实际缴入国库部门的工会经费（建会筹备金）总额的3-5%拨付税务部门代收工作经费，用于税务部门代收工作所需软件开发、设备购置、系统维护、收缴管理、宣传培训支出。第二十四条各市总工会应按实际缴入人民银行国库部门的工会经费（建会筹备金）总额的2‰拨付人民银行核算工作费，用于人民银行代收工作所需软件开发、设备购置、系统维护、核算管理、宣传培训等支出。第九章工作职责第二十五条县级以上（含县级）工会的职责：(一)做好工会经费（建会筹备金）收缴的政策宣传解释。(二)加强信息化管理，定期向税务部门提供已组建和筹备组建工会组织的缴费单位基础信息资料。(三)各级工会组织是工会经费的征管主体，应督促缴费单位按时足额拨缴工会经费（建会筹备金），建立和登记工会经费（建会筹备金）台账，对各缴费单位拨缴工会经费（建会筹备金）的情况进行审查，负责工会经费（建会筹备金）的催报催缴工作，对拒不拨缴且催缴无效的缴费单位依法向人民法院申请支付令。(四)负责与税务部门、银行核对代收工会经费（建会筹备金）账目。第二十六条税务部门的职责：(一)配合工会做好代收费相关政策的宣传、解释工作。(二)做好代收工会经费（建会筹备金）的收缴、划转、信息传递工作。(三)建立健全工会经费（建会筹备金）代收工作的各项管理制度，加强与地方总工会的工作联系和协调。(四)负责与国库部门对账工作。第二十七条人民银行的职责：(一)负责办理税务部门代收工会经费（建会筹备金）的收纳入库工作。(二)负责与工会办理代收工会经费（建会筹备金）的对账工作。(三)负责与税务部门代收工会经费（建会筹备金）的对账工作。(四)根据工会的资金划拨指令及时将收纳的工会经费（建会筹备金）全额划转至商业银行开立的“工会经费集中户”。第二十八条各级工会、税务、国库部门要密切配合，协同联动，提升代收工作合力，形成“制度共建、数据共享、协同共进”的代收工作高质量发展长效机制。(一)健全完善沟通机制，定期召开联席会议，共同研究部署工会经费代收工作。(二)联合开展工会经费代收政策和业务培训、竞赛，着力提高政策知晓度，增强缴费单位依法依规缴纳工会经费的意识和自觉性，营造依法依规缴纳工会经费的良好社会氛围。(三)依托“工会经费代收系统”和“税收大数据平台”，加强数据共享和互联互通，实现基层筹备建会、基层工会缴费、工会经费代收、欠缴少缴处理等全业务全流程贯通，强化经费收缴。第十章法律及行政责任第二十九条各缴费单位应依法足额计提、上缴工会经费（建会筹备金）。第三十条未缴或少缴工会经费（建会筹备金）经催报催缴无效的，由地方工会依据《工会法》相关规定，向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。第三十一条对截留、挪用工会经费（建会筹备金）的单位和个人，按照《全国总工会关于截留、挪用工会经费处罚的暂行规定》（总工发〔1994〕22号）进行处罚；情节严重的，追究相关法律责任。第十一章附则第三十二条各市可结合本地实际，研究制定具体实施办法。第三十三条本办法自2023年4月1日起施行。《山东省地税部门代收工会经费（建会筹备金）管理办法（试行）》同时废止。第三十四条各级工会制定的与本办法相冲突的制度规定，要参照本办法进行修订。第三十五条本办法由山东省总工会、国家税务总局山东省税务局、国家税务