西安税务：“一局一品”探寻征管难点破解之道

近日，在国家税务总局西安市税务局开展的推进深化税收征管改革任务措施“一局一品”评审会上，来自西安市各区县税务局的代表逐一上台发言，对所在局当前面临的税收征管难点进行剖析，并介绍在破解难点方面所做的努力和探索。 “一局一品”项目是西安市税务局深挖基层潜能、集中群众智慧，进一步深化税收征管改革的重要抓手。该局结合深化税收征管改革54条先行措施以及前期收集的业务类问题，找准亟待解决问题的突破口，从规则、数据和岗责三个方面深入分析问题原因，寻求改进措施。 “我们以‘强税务治理根基、固企业合规根基’为目标，希望通过制度优化、服务升级、数字赋能，优化大企业管理路径。”西安高新技术产业开发区税务局党委委员、总经济师邢伟在介绍该局推出的大企业税收管理项目时说。 西安高新技术产业开发区聚集了众多大型企业集团、跨国公司和专精特新企业，这些企业涉税业务复杂、政策需求多样。面对这一实际情况，西安高新技术产业开发区税务局聚焦辖区千户集团成员企业、重点税源企业及高成长性企业，通过“需求分类响应+风险分级化解+合规全程引导”三位一体模式，构建全链条大企业监管格局，推动税收治理在大企业管理中从“被动应对”向“主动治理”转型。预判企业政策咨询、退税加速等潜在需求，提前推送政策指引；依托风险画像技术主动识别涉税隐患，推动防控关口前移；针对企业重大投资、重组等事项，提供“政策适用预确认”服务，降低政策执行不确定性，实现“政策辅导—风险预判—合规引导”服务前置。 西安国际港务区税务局的“税关联动智慧监管”项目，紧扣区域外向型经济发展特色，聚焦出口退税领域监管痛点形成个性化解决方案。“在近期的专项核查中，我们发现个别企业利用海关与税务备案不同步、报关数据传输滞后的时间差，刻意不办或迟办出口备案，逃避税务监管。”该局党委委员、总经济师牟宝平介绍，“税关联动智慧监管”项目把前置化解风险作为主攻方向，加强与海关的协同共治，采取人机结合方式，实时或定期从海关（或电子口岸）获取辖区内出口企业的海关备案信息，通过筛选、查询、比对，对出口未申报企业及时开展宣传辅导与税款追征，阻止税收违法行为发生。同时，该项目运用数据处理工具实现精准比对，分类生成疑点数据核查清册和《数据核对提示单》，针对风险点建立“3日响应、5日反馈”的闭环处理机制，数据比对效率显著提升、风险识别更加精准。 西安市雁塔区商业综合体、特色街区集聚，经营业态非常复杂。近年来，出现了部分企业总分机构通过拆分业务、转移利润等手段逃避税收监管的情况。 （下转A2版） （上接A1版） 针对“变相逃避缴纳租金房产税”“分支机构申报不实”等监管难题，西安市雁塔区税务局推出“大型商业综合体总分机构税源管理”项目，构建三维治理体系。即纵向打通数据中台——抽取全市范围内涉及雁塔区商业综合体的总分机构涉税及财务数据；横向归集外部数据——获取企业成本分析或者收入数据、运营商掌握的数据、综合体经济统计数据；区域协同共享机制——定期获取相关企业的总机构数据，实现跨区域数据穿透式监管，挖掘疑点进行风险防控，为大型商业综合体总分机构税源管理提供可复制样板。 评审会上，结合各区县税务局的税源结构、管户类型及行业特点，评委们从项目的可行性、适用性、可复制性及可操作性等多个方面，评审通过了西安市阎良区税务局的“探索地方税种和外部门数据融合图景式可视化管理新模式”、西安市高陵区税务局的“360全景数字化赋能领航加油站监管新变革”、西安阎良国家航空高技术产业基地税务局的“房地产企业全周期欠税管理”等10个“一局一品”项目。 西安市税务局有关负责人表示，项目评审通过后，市局层面将加强统筹，基层单位同向发力，不断完善项目方案，推动项目做实做细，凸显项目品牌创新效应和示范效应。