双鸭山税务:“四化”举措夯实征管基础

今年初，国家税务总局双鸭山市税务局推出“日常事项网格化管理、复杂事项专业化管理、重大项目流程化管理、风险事项数智化防控”的“四化”税费管理举措，进一步夯实征管基础，引导经营主体提高税法遵从度。该措施推行以来，该局管理和服务质效明显提升，推动税收治理向精细化、智能化升级。 日常事项网格化管理。双鸭山市税务局打破传统的管理层级，结合税源状况、管户规模、行业特点等，将税源分类管理和属地管理相结合。在税源分类管理方面，该局聚焦煤炭、电力等不同领域，把不同税源划分为25个网格，选派税务干部作为税收网格员，根据不同行业特点，为相关企业定期开展税费辅导，实现税收管理扁平化。在属地管理方面，该局依托社区、村镇基层治理单元等建立55个属地网格，打造“10分钟办税圈”，将自然人社保缴纳、发票申领等高频业务延伸至基层单元办理。 复杂事项专业化管理。煤炭、电力、钢铁、粮食加工、文化旅游、新材料6个产业是双鸭山市的主导产业，这些产业规模大、产值高、经营业态多元，涉及税种多，涉税事项比较复杂，税务部门在税收管理中面临较大挑战。双鸭山市税务局对这些产业复杂的涉税事项实行“市局机关+基层单位”双层管理方式。市局相关的税费种部门负责专业化指导，基层单位依托网格化管理体系，压实重点产业税源管理责任，税务干部为企业提供专业化辅导，及时为重点企业解决复杂涉税问题。该局还制作“复杂事项管理清单”，把大额留抵退税审核、企业所得税重点事项事后管理等易发风险、管理较难、专业性强的复杂问题，列入“复杂事项管理清单”，由市局和县区局业务部门组成专业团队实施监管，实现了权责更匹配、资源配置更优，进一步提升征管效能。 重大项目流程化管理。对于重大投资建设项目，特别是省、市的重大投资建设项目，双鸭山市县两级税务部门组织收入规划、征管、稽查、相关税费种管理等部门，成立重大项目税收管理办公室，梳理辖区内重点项目，全方位掌握项目信息，及时跟进重点项目建设进度，聚焦项目建设各环节可能遇到的税收风险点，实行“立项—建设—运营—竣工”全流程税收管理。针对新获批立项的项目，该办公室及时派出“首席联络员”到企业开展税费辅导，确保企业税收政策“事前知”、税收风险“事前防”、入库税款“事前算”。对新增外埠企业在本地建设的项目，双鸭山市税务局前置纳税辅导，确保企业及时进行报验登记，同时紧盯项目竣工后企业款项结算、税款缴纳等环节，督促企业在核销报验前及时结转收入，按时申报缴纳税款，帮助项目平安上马、安全落地。 风险事项数智化防控。从日常事项管理到重大项目管理，双鸭山市税务局把风险防控贯穿税收征管工作全过程，精准识别并应对涉税风险，及时堵塞征管漏洞。在风险监测方面，该局整合税收大数据资源，建立覆盖全市范围的智能化税收风险监测体系，形成涵盖多方面风险指标的闭环式监管机制。在提高风险应对质效方面，该局将全市9个基层税源管理分局的职责向风险应对管理倾斜，负责进行初步风险应对和风控核查。同时，该局还成立风险复查专职团队，定期对风控核查情况进行复查，实现全业务、全税种跟踪管理，不断完善“智能筛查—统一扎口—专业应对—多轮复核”的工作链条，提升风险应对质效。