四川：获取重大项目全环节税收信息

今年第一季度，四川省集中推进2956个重大项目，总投资额高达11318亿元。为保障重大工程稳健落地，全省税务部门聚焦项目基础信息共享和项目建设关键环节，持续完善征管举措，全程防控税收风险，助力重大项目建设跑出加速度。 信息共享是抓手，深化重大项目源头税费治理 在四川省举办的一季度重大项目现场推进活动中，德阳市共有116个重大项目参与，涵盖装备制造、材料化工等领域。如总投资50亿元的迪兴汽车零部件生产基地项目，建成后将有效延长德阳汽车产业链‌。 如何全面掌握项目推进情况？国家税务总局德阳市税务局找到信息共享这一抓手。 “与政府部门信息共享能够进一步提高税收征管效率。”德阳市税务局第一税务分局局长曾祥凯介绍。市、县两级税务部门主动与发改、财政、住建、交通等重大工程项目服务管理部门对接，推动建立信息共享机制，实现项目计划投建周期、财政资金拨付状况、项目实际发包和开标情况等信息共享与整合利用。 “工作中我们发现，一些信息数据还存在不能实时更新的情况，目前，我们正积极对接，争取推动相关部门联合搭建重大项目监管平台，或将相关数据纳入税费数据共享专区，以提升数据时效性。”曾祥凯说。 为进一步摸清税源实情，德阳市税务局领导带队走访项目甲方和主要承建单位，提示提醒转包、分包单位做好财务核算、内控管理等风险防控措施。 “我们通过分类分级设置管理台账的方式提高管理的科学性。市局建立项目总账，各县级局根据项目分包、转包的实际情况建立明细账，两级数据互通共享、定期对账，确保数据真实有效。”曾祥凯说，2024年，德阳市税务局对全市范围内303个续建、154个新建项目实施分项目、全周期、全流程的动态跟踪管理，掌握了重点工程项目全环节税收信息。 资金拨付是重点，紧盯重大项目征管关键环节 最近，自贡市税务局收到财政部门共享的7个项目用款计划申报表，涉及拟拨付财政金额超1.9亿元。 财政部门在资金拨付时，及时共享资金拨付信息，由税务部门核实施工单位完税情况。这样的重大项目资金支付协同机制在自贡市已经成为加强重大项目监管的重要举措。 “重大项目往往涉及巨额资金流动和复杂的建设流程，各地财政部门是项目资金支付的主导单位。税务部门不能及时掌握资金支付信息，会影响税收征管效率，甚至导致部分税款流失。”自贡市税务局财产和行为税科副科长谭相君举了个例子。例如，企业在取得财政拨款时，需根据其性质判断是否属于应税收入，如果未正确区分财政拨款的性质，可能导致增值税和企业所得税的税务处理不当，面临税务稽查和罚款。 收到财政部门共享的资金拨付信息后，自贡市税务局立即联系了7个项目总承包方，以盯总包、管分包的方式，层层厘清总分包之间税款缴纳和扣除情况，及时辅导纳税人申报缴纳项目施工涉及税费。 “税务部门在核实施工单位完税情况过程中，重点审核企业是否存在欠税、外地企业是否足额预缴，严守资金拨付关口，确保每一笔资金的流向、金额、支付时间等详细信息在第一时间精准共享。”谭相君说。 据了解，自去年该机制建立以来，在自贡落地的重大项目资金拨付信息及时共享，有效避免了因财政资金拨付与税收监管不同步，而导致税款未及时缴纳的风险。 风险监管是保障，穿透式管理确保项目平稳落地 第一季度，内江市集中推进了40个重大项目，总投资超100亿元，涉及基础设施建设、社会民生、产业建设等关键领域。 建筑业作为重大项目实施的主体，在建设过程中，常常采取“业主—总包—分包”的运行模式，甚至存在层层分包转包的情况，给重大项目建设全环节税收信息获取及监管带来困难。 “根据建筑业在重大项目建设中的工作特性和管理痛点，我们以‘部门协作、动态监管、以数治税’为切入点，探索开展穿透式管理。”内江市税务局征收管理科科长陈宗胜介绍，所谓穿透式管理，简单来说就是根据发票一级找一级，以取得的外单位数据紧扣发票及申报数据，从业主单位紧扣到最后一级分包方，理清项目管理链条，全面查找各环节、各税费种漏征漏管风险。 前期内江市税务局就建立了多部门信息共享机制，准确掌握建筑业重大项目多方数据。“在前期获取内外部数据的前提下，我们配套推出‘按月预警、事前提醒、事中指导’的重大项目风险工作机制，利用在大数据平台自主搭建的‘外部报验建筑业纳税人管理’9个数据运用场景，直观实时掌握未报验、未足额缴纳（预缴）税费风险疑点信息。”陈宗胜介绍。 通过该项举措，内江市税务局取得了2023年以来外地企业向内江企业开具建筑业发票，但系统内未有报验信息的线索数据，及时下发主管税务部门跟踪排查，督促相关单位履行报验义务。 为进一步掌握全市建筑业重大项目“来龙去脉”，更精准实施风险监管，内江税务部门为辖区内的报验户“建档立卡”，详细记录项目基本信息、建设方信息、合同信息、开票金额等，按月对重大项目开展开票缴税情况摸底，及时补充更新项目管理台账，动态掌握税源变化情况。