构建适配高水平对外开放的税收征管体系

今年的政府工作报告强调，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。 “政府工作报告总结工作实事求是，谋划任务重点突出。厦门市税务部门将按照政府工作报告部署要求，围绕税收主责主业，将区位‘势能’转化为治理‘动能’，不断构建适配高水平对外开放的税收征管体系，在服务高水平对外开放中展现税务担当。”全国政协委员，国家税务总局厦门市税务局党委书记、局长范扎根接受本报记者专访时表示。 作为我国最早设立的四个经济特区之一，厦门始终是对外开放的窗口和创新发展的热土。目前，全市有出口企业超2.3万户。2024年，厦门市实现进出口9326.1亿元，其中出口4980.1亿元、增长11.3%。 范扎根介绍，近年来税务部门聚焦出口企业急难愁盼，以“顾问式+陪伴式”工作理念，建立起出口企业全生命周期税费征管服务机制。具体来说，在企业初创期，税务部门的专属退税管家为企业讲明政策规范，厘清责任风险，帮助企业尽快步入正轨；在企业成长期，税务部门加强对企业出口情况的日常监督，及时辅导纠偏；在企业成熟期，税务部门定期扫描企业发票开具、出口数据、关联经营等信息，进行全方位巡检，引导企业规范经营；对于有“退出”需要的企业，税务部门“一站式”高效办理注销等事宜，助力企业“轻松退场”。 “在全生命周期管理机制基础上，我们还坚持征管和服务一体化建设，努力做到管理有力度、服务有温度。”范扎根说。 在服务领域，厦门市税务部门以数赋能，通过精简表单资料、简化流程、丰富渠道、增设提醒服务、推广“无纸化”办税等多种方式，对出口退税办理、退运通关、实地核查等环节进行提速，实现企业自主申报出口退税更便捷。为进一步提高税费政策推送精准度、推动税费政策落实提质增效，厦门市税务部门以大数据驱动实现“政策精准找人”，促进政策直达快享。 （下转A2版） （上接A1版） 在征管领域，厦门市税务部门对外拓展税收共治“朋友圈”，与厦门海关探索建立相互支持、通力合作、共促发展的跨部门协作机制，防范化解重大风险；与国家外汇管理局厦门市分局进行日常个案信息交流、不定期通报风险企业，共同堵塞监管漏洞；对内构建起“数据驱动、场景重构、生态协同”的数字化转型新模式，将日常基础征管做实做细，提升日常税源管理感知能力，强化分级分类风险管理水平，筑牢骗取出口退税和虚假贸易等风险的“防控网”，更好服务稳外贸大局，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。 范扎根告诉记者，随着厦门外向型经济的快速发展和国际贸易形势复杂多变，税收管理面临一些新的挑战，比如跨境结算周期较长、国际税源监管难度较大等，面对新情况新问题，体制机制、管理模式、技术手段创新愈显重要。 2025年是“十四五”规划的收官之年，是落实税务领域改革任务的关键一年，也是深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”的开局之年。对此，范扎根表示，新时代新征程上，更好服务高水平对外开放，厦门市税务部门既要当好“冲锋者”，还要当好“护航人”，将继续加强出口企业的服务管理。比如，成立市、区两级出口企业工作专班，深入走访调研重点出口企业、行业协会、商会，持续做优“一企一策”精细服务，同时畅通企业向上反馈合理诉求渠道；推进“税关通”智能协同平台的建设与应用，依托厦门国际贸易单一窗口平台，推动海关与税务协作事项的全程信息化管理，不断夯实税费征管数据基础；建立与RCEP、数字贸易等国际规则深度咬合的税收征管体系。 “我们将强化垂管意识，‘贴着海岸线’找答案服务对外开放，脚踏实地落实税收改革发展任务，进一步发扬经济特区优势，建强基层基础，以税务部门之‘治’助推高水平对外开放之‘势’，为服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提供更多税收支撑。”范扎根说。