以改革精神推进基层监督提质增效

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要深化基层监督体制机制改革。税务部门大多数人员分布在市级及以下税务机关，强化基层监督对提升税务治理效能具有重要作用。要坚持问题导向，持续完善基层监督体系，推进依法治税、以数治税。 强化政治监督。把政治监督作为首责首要，确保习近平总书记关于税收工作的重要论述、重要指示批示精神和党中央决策部署在“最后一公里”落实落细。要重点对基层税务局“一把手”和部门主要负责人履职尽责情况开展监督检查，及时发现并纠正责任虚化、压力传导层层递减等问题。要常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，将中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，进一步把监督重心延伸拓展到税务基层一线，用实实在在的成果让群众可感可及。要聚焦纠治形式主义、官僚主义，督促树牢正确政绩观、权力观，推动为基层减负赋能，严查不担当不作为问题，让基层税务干部有更多精力抓落实。 凝聚监督合力。完善基层监督体系必须发挥好垂管优势，将分散的力量攥指成拳，形成合力。实现“上”“下”贯通。全面深化税务系统纪检监察体制改革，落实监督执纪以上级纪检机构领导为主的要求，完善党委纪检组、机关纪委对人员力量的统筹，加大提级办理、交叉监督力度，上下贯通破解基层监督难题。凝聚“左”“右”合力。完善一体化综合监督体系，做深做实专题会商，压紧压实基层税务部门党委、党委书记、班子成员、职能部门和基层党组织监督责任，同向发力推动监督向一线延伸。深化“内”“外”协同。强化“纪税协作”联合监督办案，加强内部各类监督贯通协同，把纪检专责监督与基层巡察相结合，与督察、审计等协同联动，让基层监督实起来、强起来。 提升监督质效。坚持以办案为引领，深化促改促治，形成精准发现问题、有力查处问题、坚决整改问题的闭环。强化执纪办案。坚持“融入税务抓纪检，抓好纪检促税务”，加大对基层“零立案”单位的分析指导力度，既严肃查处税务重点领域顽瘴痼疾，又推动提升对数字经济、平台经济等新经济新业态新模式的监管水平。强化数据赋能。用好税收数据资源，完善智慧监督模型，透视分析税收“两权”运行中的异常行为、异常关系、异常人员，锁定风险疑点，及时查处违纪违法问题，提升监督精准度。强化成果运用。把案件查办与数字化转型条件下的税费征管“强基工程”有机融合，贯通监督、办案、整改、治理，精准查找基层税务机关在税费征收、执法、监管等方面的短板弱项，不断完善权力运行制约和监督机制。 增强监督能力。以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，把基层作为锻造纪检铁军的重要战场。提升能力素质。加强政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，统筹基层纪检干部开展跟案学习，开展全员业务轮训，把监督力量向税费征管一线倾斜，在实践锻炼中提升发现处置问题、把握政策策略、开展思想政治工作、推进以案促改促治“四种能力”。完善评价体系。建立科学合理的履职评价体系，对基层监督效果不明显、工作开展不平衡等问题，及时提示提醒、专题约谈。同时，要坚持严管厚爱，健全正向激励机制，使基层干部更好地心无旁骛、履职尽责。