专家谈：优化促进资本市场发展的税收法治环境

近日，以“促进资本市场高质量发展的税法保障”及“海南自由贸易港跨境税收争议解决机制”为主题的第六届金融税法高峰论坛举办。专家围绕论坛主题，提出健全税法体系、加强税收征管等建议。 专家认为，资本市场的发展与财税法治环境的优化密不可分。清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春说，税法体系的完善和配套制度的支持，将进一步规范资本市场行为，有效防范金融风险，促进经济高质量发展。中国法学会银行法研究会副会长徐孟洲提出，资本市场法治建设过程中，科学精准的税收政策会显著提升市场透明度与稳定性。 应进一步完善税收制度，引导税法遵从，提升资本市场服务新质生产力发展的能力。2024年4月，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，一共9个部分，主线是强监管、防风险、促高质量发展。北京工商大学法学院教授、财税法研究中心主任郝琳琳说，需结合区域经济发展特点，进一步完善符合量能课税原则的金融税收政策。中央、地方及多部门应加强协同联动，整合反垄断、金融监管与投机抑制策略，合力打造促进资本市场高质量发展的法治环境。 西北政法大学副校长张荣刚说，当前跨境电商进出口额与行业交易规模总体呈增长趋势，但是目前我国尚无针对跨境电商领域的完整税法体系，实践中出现政策精准度不足、跨境交易监管困难等问题。建议结合不同新业态的发展状况制定针对性税收政策，促进税收政策与贸易政策、产业政策联动。此外，税务部门应当好企业合规经营的引导者，一方面创新税收征管模式，完善智慧征管平台，整合分析多源数据，做好风险预警；另一方面搭建沟通桥梁，多渠道宣传税费政策法规，加强跨境电商税务专业人才的培养等。 应进一步加大数字经济背景下，税收征管问题的前瞻性研究。重庆工商大学经济学院副教授杨娟说，随着数字经济时代的到来，数据成为重要的新型生产要素，我国已有以数据资产作为信用商品进行融资的案例。应对数据资产定价的税收征管问题开展前瞻性研究，在此基础上细化优化相关税收政策。复旦大学数字经济法治研究中心主任许多奇提出，金融资产税收政策需按资产类别及交易属性进行精细化设计，尤其在保本与非保本收益的税务处理上，税收政策的设计应兼顾公平与效率，以更好适应新经济形态下的多样化需求。 应进一步推动海南自贸港税收制度的持续完善。2025年是海南自贸港封关运作之年。国家法官学院原副院长李晓民说，封关运作将进一步推动经济发展、便利经贸活动。针对在海南自贸港落实销售税、企业所得税等优惠政策在实践中遇到的新问题、新挑战，需要进一步强化征管能力建设。中国法学会财税法学研究会副会长贾绍华说，推动海南自贸港的特殊税收政策落地需要多层次、多维度的法律支持与机制保障，如进一步完善跨境税收争议解决机制，为海南自贸港的高质量发展提供有力支撑。首都经济贸易大学国家税收法律研究基地副主任丁芸着眼销售税政策在海南自贸港的落地及衔接问题，建议明确销售税仅在零售环节征收，并做好其与内地税制的衔接，解决货物进出海南自贸港时的税收征管问题。 本次论坛在海口经济学院举办，由北京工商大学法学院与辽宁大学新时代财税法治研究院联合主办。