浙西南县域工业发展的优化路径

工业作为稳定宏观经济大盘的关键力量，在县域经济发展中起着重要作用。浙西南的甲、乙、丙三县在丽水市经济总量和税收收入排名靠前，均将工业发展视为推动经济增长的核心支撑。笔者根据2022年—2024年的税收数据，对比分析三地工业发展状况，挖掘区域产业差异化发展特征与比较优势，为三地及其他类似县域推进新型工业化、实现工业经济高质量发展提供参考。 2022年—2024年，随着经济实力提升和税收征管质效提高，三地工业税收总量持续扩大。从税收总量看，乙县以平均14.2亿元位居榜首，甲县为11.5亿元，丙县则为5.8亿元。税收增速方面，甲县以平均增幅17.3%领先，丙县为16.1%，乙县为12.6%。在重点税源上，甲县呈现户少量大的特点，工业纳税百强重点税源平均41户，户均税收2247.4万元；乙县平均48户，户均税收2143.4万元；丙县平均44户，户均税收仅1031.3万元。5000万元以上工业企业数量，乙县有6户，甲县4户，丙县则为0户。 深入分析，乙县税收总量领先，得益于其产业基础相对雄厚，企业规模和数量较多，产业多元化发展使得税收来源广泛。甲县税收增速较快，一方面是因为其产业结构调整和转型升级取得一定成效，新兴产业发展带动税收增长；另一方面，与当地政府积极的财政政策和招商引资策略有关。丙县税收总量和户均税收较低，反映出其工业企业整体规模较小，缺乏大型龙头企业带动，产业竞争力有待提升。 三地工业行业结构差异明显。甲县水电行业税收占比近3年平均在19%，但波动幅度大，呈“V”形趋势，2023年因降雨量减少，税收占比骤降至13%。乙、丙两县水电行业占比小，对工业经济直接影响较小，工业底盘相对更稳固。甲县工业税收受自然因素制约较大，产业结构的单一性使得税收稳定性面临挑战；乙县制造业占主导且水电业影响小，产业结构相对集中但稳定性较高；丙县采矿业占比较大，在一定程度上也增加了税收的不确定性。 在行业分布上，甲县主要集中在全球特种钢产业、智控阀门产业、时尚鞋服产业；乙县推进机械装备（锯床）、智能短途交通、智能家电三大产业集群发展；丙县制造业与采矿业协同，以金属制品产业和非金属矿物制品业为主。 笔者建议，以提升产业配套水平和完善产业链条为核心目标，精准瞄准龙头骨干企业和百亿级优质产业集群。其中，甲、丙两县应结合自身产业基础，围绕主导产业开展税源培育，扩大工业经济规模。例如，甲县在全球特种钢产业、智控阀门产业等方面，加强产业链上下游企业的培育，提高产业配套能力。同时，推进传统制造业转型升级，聚焦细分领域的“单打冠军”企业，规划储备一批处于成长期的中小企业，强化梯度培育，打造具有核心竞争力的产业集群，提升工业对经济的支撑力。 建立以企业为主体、财税等政策为保障、市场为导向的“产学研用”深度融合的技术创新促进体系。用好用足研发费用加计扣除等税收优惠政策，发挥财政资金的撬动作用，鼓励企业增加研发投入，提高自主创新能力。同时，加强人才引进，搭建创新平台，完善服务体系，促进创新要素的高效配置，推动工业向智能化、高端化方向发展，增强工业发展的内生动力。 积极推动区域合作，加强与周边城市的经济交流与协作。三地应打破行政壁垒，共同探索“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”等园区合作模式，实现资源共享、优势互补。积极探索外贸新业态，大力发展跨境电商，拓展国际市场渠道，提高出口规模和质量。例如，建设跨境电商产业园，为企业提供一站式服务，培育一批具有国际竞争力的跨境电商企业，推动内外贸联动发展，激发工业发展的新活力。 （作者单位：国家税务总局青田县税务局）