扩展信息视野 强化股权交易监管

■税案评析 本案是一起较为典型的企业自然人股东转让股份少缴税款案件。涉案企业股东以低于市场公允价值的价格，向境外关联企业转让股份，并因此少缴税款。 本案中，具有高度职业敏感度的税务人员，在发现涉案企业股东境外减持股份的信息后，对涉案企业股东减持前的股份转让行为进行了“回溯”，并因此发现了时间相近的两次股权转让活动价格差异巨大的问题。随后，税务人员聚焦疑点，经过详细核查涉案企业股东数次股权交易细节、核实涉案企业经营情况和资产状态等一系列调查工作，确认涉案企业股东以低于市场公允价值的价格向境外关联企业低价转让股份，最终依法对该项交易进行定价调整，补征了相关税款，避免了税款流失。 本案的顺利查办，为税务机关加强企业自然人股东股权交易活动税收监管，防范类似低价交易少缴税款情况发生，提供了启示。 延伸信息触角，扩展监管视野。为消除信息不对称情况，强化企业股权交易税收监管，税务机关应进一步增强相关信息的采集能力。一方面有效利用大数据和天眼查等网络信息工具，加强企业股权变更相关信息和数据的搜索采集。另一方面与市场监管、商务等部门加大协作力度，畅通涉税信息数据交流渠道。通过延伸信息触角，及时发现企业股权交易行为，及早对相关交易价格合理性等实施监管，以确保交易双方依法履行纳税义务，防止税款流失。 建立案例库，制作同类股权交易案件税务管理指引。税务机关应收集企业自然人股东向境外关联企业转让股权的相关案例，建立税收监管案例库。在此基础上，对涉案企业资产评估方式选择、企业股权转让定价确定、转让成本核实等工作要点进行总结梳理，制作《工作指引》，明确案件查处工作流程、适用税收法律法规条款等，以规范类似案件的税收核查检查工作，进一步提高税收监管效能。