守正创新 强基固本 高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远

本报讯 1月15日—16日，全国税务工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，总结2024年税务工作，分析当前工作形势，部署2025年重点任务。国家税务总局党委书记、局长胡静林作工作报告。 会议指出，2024年全国税务系统坚决贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，以深化政治机关建设为统领，深入开展党纪学习教育，自觉接受中央巡视，认真抓好巡视整改，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，着力建设效能税务，高质量推进中国式现代化税务实践迈出坚实步伐。在深入推进依法治税中，坚持依法依规征税收费，坚决不收“过头税费”，全年组织税费收入占国家财政预算“四本账”的比重超过80%；积极落实税收优惠政策，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策全年减税降费及退税超2.5万亿元，有效助力新质生产力加快发展；扎实开展违规招商引资涉税问题专项治理，有力服务全国统一大市场建设；大力推广资源回收企业向出售废旧物品的自然人“反向开票”措施，全年累计实现“反向开票”185万份，有力支持“两新”政策落地；依托八部门常态化打击涉税违法犯罪行为机制，开展“联合利剑2024”专项行动，抓捕犯罪分子7637人，476名犯罪嫌疑人主动投案，有效维护法治公平的税收营商环境。在深入推进以数治税中，正式推广应用全面数字化的电子发票，税务数字化转型向前迈进了一大步；扎实推进与多个部门的常态化数据共享，税收大数据体系持续优化；在全国上线统一规范的新电子税务局，创新拓展智能服务场景，实现96%的办税缴费事项网上办，线下办税人数同比下降26%，纳税人平均办税时间缩短20%，有力推进“高效办成一件事”。在深入推进从严治税中，坚持对违纪违法行为零容忍，在全系统上线运行“智慧监督”，狠抓纠“四风”树新风，深入推进“一案双查”“双向倒查”和对涉税中介违法违规行为“有案同查”。坚持严管与厚爱相结合，优化干部选任机制，深化落实人才兴税战略，激励广大税务干部担当作为。同时，深度参与国际税收治理，积极加强多边税收合作平台建设，完善“一带一路”税收征管合作机制，理事会成员增加至37个国家或地区，税收合作“朋友圈”不断扩大。 会议强调，高质量推进中国式现代化税务实践、高水平建设效能税务，要做到“凝心铸魂”行有所向，坚持不懈用党的创新理论指导和推进实践，在正确处理守正与创新的关系、经济与税收的关系、法治公平与发展效率的关系、全局利益与局部利益的关系中明方向、强定力，推动党的税务事业始终沿着正确道路奋勇向前；要做到“脚踏实地”行稳致远，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，以全面优化纳税申报管理为切入口，积极构建征管新模式，以有效加强重点领域监管为着力点，扎实构建监管新机制，在坚持稳中求进、税费一体、因地制宜、联动协同中，加强与深化政治机关建设、深化中央巡视整改、深化税务领域改革、深化全面从严治党的统筹推进，争取用三年左右时间，推动税费征管基础全面夯实，并以此为抓手促进效能税务建设迈向更高水平。 会议要求，2025年全国税务系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对税务工作的全面领导，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，以高水平建设效能税务为目标，以落实中央巡视整改为契机，以深化税务领域改革为动力，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为强国建设、民族复兴伟业贡献更多更大税务力量。 ——坚定不移建强政治机关、强化垂直管理，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。进一步巩固拓展主题教育成果，健全党纪学习教育常态化长效化机制。高标准推进中央巡视整改，聚焦抓日常督进、抓重点难点、抓审核评价、抓巩固深化，确保真改实改彻改。健全完善垂管为主、地方配合、各负其责、齐抓共管的党建工作机制，进一步细化落实党建主体责任清单，持续推进税务党建工作高质量发展。 ——坚定不移扛牢主责主业、倾力担当作为，更好发挥税收职能作用推动三中全会改革部署落地见效和服务高质量发展。严格坚持依法依规组织税费收入，坚决守住不收“过头税费”的底线，把质的有效提升和量的稳步增长统一到组织收入全过程。加力落实好结构性减税降费政策，让应享的快享尽享，对骗享的严防严查。抓紧出台增值税法实施条例，围绕提振消费、扩大内需、发展新质生产力等推动完善税制和规范优惠政策。着力深化税费征管改革，积极推进税收征管法修订，优化税费数据质量标准，推动税费治理数字化智能化水平持续提升。 ——坚定不移优化营商环境、维护法治公平，切实提高纳税人缴费人满意度和遵从度。围绕“高效办成一件事”，继续推进“便民办税春风行动”，进一步优化新电子税务局功能，统筹推动办税服务厅和12366一体转型升级。完善“税企面对面”常态化交流和税费服务诉求解决机制，深化拓展纳税缴费信用管理，持续优化“税路通”跨境税收服务，更好支持各类经营主体发展。坚持法治公平是最好的营商环境，进一步规范和优化税务执法，引导涉税专业服务机构合规执业，加大对涉税违法的打击震慑力度，常态化加强典型案例曝光，厚植依法纳税、合规经营的氛围。 ——坚定不移构建严管体系、加强队伍建设，持续营造税务系统风清气正的良好环境。深入落实二十届中央纪委四次全会部署，贯通推进全面从严治党和全面从严治税，切实加强纪检专责监督与职能部门监督等方面的协同联动，聚焦关键少数、重点领域，加力补齐制度机制短板，深入开展专项整治，着力铲除腐败滋生的土壤条件，一体防治税收风险、执法风险、廉政风险。坚持好干部标准，持续改进选人用人工作，完善税务人才选拔培养机制，着力激发干事创业动力活力。深入贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，让基层干部轻装上阵抓基础抓管理抓落实。 会议以视频形式召开，中央和国家机关有关部门负责同志应邀出席会议，税务总局领导参加会议并与会议代表进行分组讨论。税务总局部分老领导、中央纪委国家监委驻总局纪检监察组负责同志、税务总局机关各单位副司级以上干部，各省级税务局主要负责人及兼任副省级城市税务局主要负责人的局领导，中国财税博物馆主要负责人在主会场参加会议。各省级税务局领导班子成员及内设机构主要负责人在各地分会场参会。