创新机制，抓实“枫桥式”税务分局建设

近年来，国家税务总局阜宁县税务局聚焦“治前端、防未病、固本源”，创新机制，积极处置税费矛盾争议，扎实推进新时代“枫桥式”税务分局建设，有效提升纳税人缴费人满意度和获得感。 注重源头防范 从服务、执法、共治三个方面着力，切实优化执法方式，提升税费服务水平，实现税费矛盾争议的及时处理和化解。 强化基础力量，办税服务厅侧重“服务防范”。优化办税服务厅区域功能，设置“税社医”专窗，集业务办理、个性化咨询等并重，以争议调解专家为班底，组建税费宣传辅导团队。 完善基础流程，专业化管理分局侧重“执法防范”。事前通过入企服务，了解企业生产经营状况，实现“政策找人”、精准推送，预防争议发生；事中通过“说理式”柔性执法，结合政策确定性服务，充分运用提示提醒检查方式，减少征纳双方矛盾；事后定期开展检查任务回访，预防执法争议隐患，及时化解矛盾。 建立基础制度，属地管理分局侧重“共治防范”。主动融入地方网格化管理体系，构建“政府+税务”双网格税费服务格局，形成县局—分局—乡镇（社区）三级网格化税费服务体系，扩大基层共治“朋友圈”。 完善调解机制 建立健全税费争议分级分类调解机制，构建“四类调解员”多元联动格局，组建包括税务、司法、法院、人社、医保等部门业务骨干以及公职律师、外聘法律顾问参与的专业化调解团队，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。 一般争议“坐诊”化解。各分局设立“枫桥式调解室”，调解室设置首席调解员并进行公示，列明其擅长调解的内容和方向，由争议发起方对照公示信息选择调解员。 复杂争议“会诊”化解。对于在“坐诊”阶段无法解决的争议，由调解员提请县局组织专家调解员、法制调解员以及外部调解员等进行“会诊”，本级层面无法解决的，邀请上级专家参与“会诊”。 潜在争议“巡诊”化解。结合连心联建、入企辅导等，组织专家开展“巡诊”，听取企业诉求、推动现场解决。 （作者单位：国家税务总局阜宁县税务局）