从“小而美”数据看经济“稳”与“进”

透过包括税收数据在内的多项经济数据，可以看出我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。 近日召开的中央经济工作会议提出，今年我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。 近期发布的一系列诸如增值税发票数据、用电量数据、货运量数据等“快而优”“小而美”的数据，从多个维度呈现出我国经济高质量发展的趋势。 我国经济从注重“量”到更追求“质” 中央经济工作会议提出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。 笔者认为，全面理解和把握我国经济形势，需要对经济数据作深入分析。看经济增速，不仅要看当下、看一时，更要辩证看、长远看，强调发展动力、经济结构、创新驱动力、绿色发展、开放水平及民生幸福感等多方面内容。长期以来，国内生产总值（GDP）增速被视为衡量经济运行的重要指标。它不仅直接反映一国经济增长的速度，也成为国际比较中评价经济发展的常用尺度。GDP的概念起源于20世纪30年代，由经济学家西蒙·库兹涅茨提出，用以度量经济体一年内生产的所有商品和服务的市场价值。在我国，GDP统计遵循国际标准，主要通过三大产业增加值的核算来完成，覆盖生产法、收入法和支出法3种测算方式。改革开放以来，GDP增速成为我国经济发展的重要风向标。经历了从两位数的高速增长阶段，到中高速增长新常态，我国经济的增长质量、可持续性和韧性逐步提升，实现从注重“量”到更加追求“质”的重要转型。 今年前三季度的经济增速分别为第一季度5.3%、第二季度4.7%、第三季度4.6%，经济运行总体平稳、稳中有进，指向全年5%左右的预期目标。这一过程中，诸如产业升级、科技创新、绿色转型等新发展动力，逐步成为推动经济增长的重要驱动力。这一转变不仅符合高质量发展的内在要求，也反映经济治理理念的深刻变化——从注重速度到注重动力，从看单一增速到看结构优化与均衡发展，以不断夯实中国式现代化的物质技术基础。 我国经济发展更协调、更可持续、更绿色 中央经济工作会议提出，今年我国新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。下面一组具有代表性的“快而优”“小而美”的数据，充分体现了我国经济高质量发展的趋势。 今年前三季度，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，增速高于全部规模以上工业3.3个百分点，且增速持续领先。增值税发票数据也显示，前三季度，高技术产业销售收入同比增长11.6%。高技术制造业的增长是我国经济韧性和潜力的重要体现，说明我国产业转型升级成效明显，新质生产力稳步发展，也体现了我国在高质量发展阶段追求更协调、更可持续、更绿色的发展路径。 今年前三季度，我国完成营业性货运量416.3亿吨，同比增长3.3%，其中民航货运量同比增长24.4%。货运量的持续增长不仅是经济运行活力的反映，也是高效运输体系与强大生产力的体现。其稳步提升展现了我国经济发展的内在韧性和潜力。特别是民航货运量的显著增长，表明了我国在全球贸易中日益重要的地位和不断提升的国际物流能力，也凸显了我国在全球经济中的开放性和竞争力。 今年前三季度，全国全社会用电量7.41万亿千瓦时，同比增长7.9%。其中，高技术及装备制造业用电量增速领先，同比增长11.4%。反映了高技术及装备制造业在工业体系中的比重不断提升，经济发展向高质量和创新驱动转型成效显著。同时，用电量作为经济活动的重要“晴雨表”，印证了这些行业在推动工业现代化转型中的核心作用，也展现了经济可持续发展的坚实基础。 今年前三季度，全社会能源消费总量同比增长4.8%。非化石能源消费比重较上年同期提高2.6个百分点，规模以上工业单位增加值能耗同比降幅比上半年扩大0.8个百分点。同时，增值税发票数据显示，前三季度，生态保护和环境治理业销售收入同比增长11.4%。这说明了我国能源结构优化、绿色转型加速、工业能效提升、生态环保产业发展强劲，彰显高质量发展的绿色成效。 今年前三季度，全国城镇新增就业1049万人，全国居民人均可支配收入30941元，同比实际增长4.9%。这些数据表明，我国就业形势稳定，民生保障不断增强，也充分体现了经济发展的民生导向。 税费政策对经济高质量发展起到支撑作用 税收数据是经济运行的“晴雨表”，不仅能评估政策实施效果，体现社会民生改善，还能为精准制定经济政策和推动高质量发展提供有力支持。例如，企业所得税的增长可以反映企业盈利水平的改善，增值税的变化能反映生产和消费的活跃程度，个人所得税收入的变化则直接反映居民收入变动和分配结构调整。在财税研究中，企业层面的税负变化与地方财政收入的结构性特征常常是政府决策的重点考察内容，特别是数字经济时代，不同行业和地区的税收数据背后，折射出产业结构转型升级与区域经济协调发展的趋势。 结合近期政策与数据观察，今年前三季度，我国传统产业享受科技创新税收优惠金额同比增长21.5%，从增值税发票数据来看，前10个月，我国传统产业销售收入同比增长5.4%。这说明今年以来，多项税费支持政策对经济高质量发展起到支撑作用。同时，从增值税发票数据来看，11月全国企业采购机械设备金额同比增长4.5%，累计来看，1月—11月同比增长6.1%，较全国企业总体采购金额增速快4.2个百分点。这说明受“两新”政策带动，设备投资及消费品以旧换新持续加力。以上积极变化，不仅体现了政策“组合拳”效果，也凸显了我国经济的韧性与潜力。 提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性 中央经济工作会议要求，明年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合。 笔者认为，明年要进一步增强政策工具的多样性、灵活性和针对性。财政政策“更加积极”意味着加大财政支出强度，提高财政赤字率，加强重点领域保障等。预计进一步增加科技研发投入、完善绿色低碳产业支持政策以及优化城乡民生保障资金分配，以更高效益的政府投资撬动全社会投资热情。货币政策“适度宽松”意味着将继续保持流动性合理充裕，为企业和居民降低融资成本，同时维护金融市场稳定。 财政金融政策“组合拳”不仅有助于稳定宏观经济预期，也为进一步释放内需潜力、增强经济内生动力奠定了基础。会议提出要统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。应通过深化税制改革，健全地方税体系，探索数字经济时代的税收征管新模式，为构建现代化财税体制提供强有力的支撑。 我国经济拥有巨大的发展潜力与韧性，质量变革和效率变革正在加速。在未来的改革与发展中，需进一步平衡增长速度与发展质量的关系，在开放和自主中寻求最佳路径，让政策效应最大化地惠及民生。要提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，更加注重创新驱动、结构优化、绿色发展和民生改善，在不确定的全球环境中掌握发展主动权，实现经济社会全面协调可持续发展。 （作者：代志新系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，高宏宇系中央财经大学财政税务学院助理教授）