改进疑点任务管理 减轻基层工作负担

在大数据环境下，通过数据分析和疑点扫描，识别出潜在的税收风险点，形成疑点指标任务下发到主管税务机关应对处置，是当前税务机关常用的管理方式之一，并取得了良好成效。但在实际工作中，疑点指标任务管理在加强统筹方面还有待完善。 在任务推送方面，平台扎口、业务未扎口。疑点指标和风险管理任务已通过系统实现了推送平台扎口管理，但各税费种、各层级的疑点核实任务在业务逻辑上，普遍还没有配套的扎口管理机制，基层税务机关存在多次重复应对的可能性，增加了工作量；对同一户企业也会产生多次交互过程，影响纳税人体验。目前疑点任务统筹机制还不成熟，各税费种主管部门从单一税费种风险出发，没有统筹考虑其他税费种和管理条线的疑点任务量与基层应对资源的匹配度，多层级多条线下发疑点任务，一定程度上存在任务多头、高频、量大、重复下发的现象。 在疑点任务应对方面，个体应对多、批量处理少。当前疑点任务应对大多数采用“上面多条线、下面一根针”的模式，各税费种管理部门通过各种渠道下发各种疑点任务，最终落实到主管税务机关税源管理部门开展核实反馈，因为缺少业务主管部门的批量统筹处理，直接落实到基层税源管理员个人身上，一定程度上导致基层税源管理人员疲于应付各类任务，税收征管质效提升程度不高。 为解决基层税费管理疑点指标任务应对压力较大、效果不足的问题，国家税务总局杭州市税务局积极探索构建疑点任务两级统筹机制，组建二级处理中心任务统筹团队，整合基层管理资源，实现疑点任务统筹应对、发挥集中式处理架构优势，实现一线减负担、运行提质效。 任务统筹过滤，实施批量应对，减轻一线负担。二级团队以“统存量、控增量、强批量”为原则，采取分析排除、批量运维等方式统筹应对。一方面对往年存量疑点统筹归集，筛选出重点疑点，纳入年度管理任务，进行提前应对。另一方面，依托税务中台，对既有任务提前分析、提前防范，精准定位疑点来源，从而减少增量疑点任务，对相关疑点的拦截率达到98%。 任务扎口管理，实现一户归集，提高运行效率。探索尝试运维统一由二级团队扎口管理。二级团队设置专岗，负责统筹全局运维，有效提升解决同类问题的工作效率；依据历史运维定位日常工作中的“盲点”“堵点”，提出改进措施建议，让运维从解决个案和表面问题的“治标”进化为兼具规范征管的“治本”。对确需一线税源管理岗应对的疑点任务，按“户”归集任务派发，减少重复打扰纳税人。应对完毕后，二级团队做好后续跟踪和流程修订，避免疑点重复出现，实现一户归集、一键可查、历史可溯，提高未来应对效率。 （作者系国家税务总局杭州市钱塘区税务局总会计师）