江苏盐城：敢为能为善为 高质量推进执纪办案

“我局年轻税务干部郁某两年多时间，受贿1180.8万元，被判处有期徒刑12年……”江苏省盐城市某县税务局党委纪检组组长在近日举办的全系统纪检机构工作交流会中谈道。该案件是盐城市税务系统纪检机构主动发现问题线索并移送地方监委，税监联动共同研判、联合查办的一起群众身边不正之风和腐败问题典型案件。 盐城市税务系统纪检机构严格落实税务总局党委与驻税务总局纪检监察组今年9月联合印发的《关于提升税务系统省级以下纪检机构办案能力的意见》，聚焦主责主业，在敢为、能为、善为上一体发力，推动提升执纪办案能力水平。 以“敢为”破题，刀刃向内强担当 据了解，盐城市税务系统纪检机构坚持把办案作为最有力的监督，强化不敢腐的震慑。今年以来，全市税务系统信访举报及问题线索处置数量、立案审查数量分别同比增长5.2%、10%，合理运用“四种形态”处理处分59人，对郁某案件涉及的13名党员领导干部严肃追责问责。 “通过制定相对统一的量纪标准，我们不仅有效避免了同类型案件量纪不一的问题，也提高了审查审理工作的效率，进一步确保了执纪办案的严肃性、精准性。”国家税务总局盐城市税务局党委纪检组副组长谈婧介绍，该局党委纪检组建立“事前研判、专人跟案、集体会办”“周计划、月督导、季清理、年评审”执纪全过程管控机制，针对发票管理、出口退税、风险应对、信息化建设、涉税中介、土地增值税清算、税务稽查等重点领域，梳理风险要素、核查要素、量纪要素，制定《案件查办量纪标准操作规范》，从违纪金额、配合程度、违纪时间、业务关联等方面进一步压缩自由裁量空间，促进执纪公平。 “支持纪检机构依规依纪查办案件，是各级党委推进全面从严治党的应有之义和必然要求。全系统各级纪检机构要持续发扬斗争精神，推动营造风清气正的政治生态。”盐城市税务局党委书记、局长卢李华在该局近期举办的党委与党委纪检组专题会商会上说。 以“能为”解题，协同协作聚合力 盐城市税务局党委纪检组坚持完善贯通协调的办案机制，对内加强与督审、稽查等职能部门的协同联动，细化编制“税收违法案件一案双查工作指引”，规范表证单书模板。今年以来，该局运用一案双查、“双向倒查”工作机制处理处分7人、追究执法责任10人，及时阻断税款损失1700万余元，向公安机关移送1件涉嫌非职务犯罪问题线索。 加强与地方纪委监委协作配合，联合制定《税纪审查调查协作配合工作规范》，完善流转文书模板，健全信息数据“双向共享”机制。今年以来，税监协作取得明显成效，不仅高效查办了2件留置案件、制发了5份《商请协助采取监察措施函》，还运用监察措施调取通信记录、资金流水信息等，成功锁定相关问题线索。 “市税务局与纪委监委机关常态化开展会商研讨，共同建立‘专案组+联络员’联动协作模式和‘工作日志+材料清单’全程管控机制，协作成效明显。”盐城市纪委监委监督检查六室副主任王明峰说。 以“善为”答题，创新驱动提效能 盐城市税务局党委纪检组对执纪工作实施项目化管理、团队化运行，推行任务“派单制”，制定执纪项目清单，推动线索管理、执纪审查、力量调配、问责尺度的统一。今年以来，每个县级局纪检机构均承担一定数量的核查任务。同时，制定《盐城市税务系统纪检人才库管理办法》，组建纪检工作团队，3名同志入选江苏省税务局纪检工作人才库。 聚焦税务总局党委、驻税务总局纪检监察组高度关注的税务风险重点领域，结合工作实际，盐城市税务局研究构建出口退税、风险应对、涉税中介等3个领域20个监督指标模型，提取关联数据49万余条，摸排疑点数据7459条，立案审查2起税务干部不认真履职、违反工作纪律问题以及2起税务干部违规参与营利活动问题。 “通过开展智慧监督，我们能更加高效发现和挖掘日常执法风险背后存在的廉洁问题，有力推动监督关口前移、强化执纪震慑、深化以案促改，更好促进全面从严治党与从严治税贯通互促。”盐城市税务局党委纪检组协助主持日常工作的副组长陈浩表示。