杨美娟：稽查战线的“铿锵玫瑰”

“拼搏进取是她的工作常态，她就像一朵铿锵玫瑰，绽放在税务稽查战线上。”提起杨美娟，同事们总是这样评价她。 杨美娟是国家税务总局咸阳市税务局稽查局综合业务股副股长，1995年，她走上税收工作岗位。在29年的税收岁月里，她以积极的心态做好每项税收工作，获得“陕西省技术能手”“陕西省税务系统优秀工会工作者”等荣誉。 稽查审理岗的得力干将 1995年，杨美娟来到咸阳市地税局直属分局工作，经过办税服务厅、纳税评估科、数据风险科等几个部门的工作历练，2018年10月，杨美娟担任咸阳市税务局稽查局审理股副股长。 税务稽查工作主要包括选案、检查、审理、实施四个环节，审理工作是其中重要的一环，主要是对立案查处的各类税务违法案件，在实施稽查检查完毕后，核准案件实施、审查鉴别证据、分析认定案件性质，确保稽查案件定性标准及处罚尺度的统一性，降低执法风险。 面对新的工作岗位，杨美娟凭着一股不服输的精神，迅速调整心态，化压力为动力，刻苦钻研税务稽查规范等相关政策文件，学习《全国税务稽查规范1.2版》审理环节工作流程，把握好案件的事实、证据、政策、定性、程序五个关口，力求短时间内全面掌握稽查审理工作的全流程，确保每个案件处理做到事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处理得当。 在一次某房地产企业涉税案件审理工作中，杨美娟通过全程说理的方式，向当事人充分讲解税收执法的程序、事实、证据、处理处罚依据以及自由裁量幅度等问题，以铁证证实该企业少缴税费200多万元。几位多年从事稽查工作的老税干都对她赞不绝口：“杨美娟巾帼不让须眉，是一位得力干将。她查过的账、审过的案子、处理过的工作，不论是领导还是同事都非常放心。” 2018年11月，国地税机构合并初期，全市稽查审理工作面临着案卷标准不统一，各稽查分局案件取证要求、定性及处理处罚不完全一致的情况。杨美娟带领同事连续4天到咸阳市3个稽查分局调研走访，对各分局当时审理工作中存在的问题进行研判分析，提出了20余条针对性改进措施，统一审理标准、统一处理处罚尺度，保障案件审理顺利进行，有效提高了稽查工作效率。 迎难而上，破获涉税案件 2023年3月，杨美娟担任咸阳市税务局稽查局综合业务股副股长。综合业务股是稽查局稽查业务的牵头部门，对上承接省局、市局多个业务部门，对下负责稽查业务的整体组织协调，同时还负责上级部门开展的税收专项检查、行业和区域性税收专项整治、联合执法及其他专项工作。 一年多以来，杨美娟多次参与咸阳市多部门联合打击虚开发票违法犯罪专项工作，牵头建立市稽查局与辖区内市、县、区公安部门的协作机制，解决了一批难办的“骨头案”。 今年6月，杨美娟和多名稽查骨干一起，与咸阳市公安局经侦支队密切协作，连续多月现场蹲点，联合破获一起特大骗取出口退税案件，抓获犯罪嫌疑人21名，涉税金额超1亿元。 杨美娟不仅在工作中表现出色，她还想乐于帮助局里的稽查干部提升综合能力。她认为，做好稽查工作，既需要很高的专业素养，又要有丰富的查案经验，因此，提升团队整体综合素质是关键。去年，她牵头制定了《咸阳市税务局稽查专业化团队建设与管理办法（试行）》，加强全市税务系统选案、审理、检查“三大团队”建设，组织开展全市稽查大讲堂，从专业技能、案件分析两方面入手，培养稽查干部的综合业务能力。 杨美娟一直担任着咸阳市稽查局工会女工委员，她不仅在工作上是个热心肠，还积极引导全局女干部加强学习、开阔视野，增强女干部的凝聚力。 去年“三八”国际妇女节前夕，杨美娟牵头组织“巾帼自强展风采 争创佳绩共奋进”主题活动，带领咸阳市稽查局全体女干部来到陕西历史博物馆参观，感受中华文明的博大精深。“我们参观博物馆，品尝文化大餐，度过了一个有意义的妇女节。”咸阳市稽查局女干部刘玮说。 寒来暑往，杨美娟用辛勤的汗水、坚实的脚印践行着税务稽查人的执着担当。这枝铿锵玫瑰，在风雨的洗礼中愈加挺拔娇艳。