南京：以绿色税制引导企业绿色转型

在前不久召开的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会上，国网江苏电力有限公司发布《加速能源转型 贡献气候行动》案例集，向全球展示中国、展示江苏在推动绿色低碳转型和可持续发展方面的实践成果。 作为江苏省的省会城市，南京市近年来带头全力推进绿色低碳发展，成绩显著：南京江宁经济技术开发区入选国家级首批碳达峰试点园区名单，5个区先后创建成为国家生态文明建设示范区，创建国家级绿色园区4家、国家级绿色工厂15家，一批项目入选国家和省级绿色低碳先进示范工程。南京市税务部门贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，充分发挥以环境保护税为主的绿色税制的调节和引导作用，激励企业绿色转型、低碳发展。 激励惩戒结合： 让“钢铁侠”蜕变成“绿巨人” 今年6月，南京市开通首条“无废旅游路线”——旅游小火车从梅山钢铁股份有限公司的“梅钢站”出发，用时45分钟抵达“三山矶站”，成功地将梅钢“无废工厂”、梅山工业旅游园区“无废景区”以及三山矶生态公园相连接。 “梅钢公司能被评为‘无废工厂’，环保税功不可没。”梅钢公司财务负责人杨先生介绍，环保税开征以来，公司持续投资进行环保设施升级，排污量明显减少，2023年公司环保税应纳税额较5年前下降了近50%。 主动参与绿色转型，从“钢铁侠”蜕变成“绿巨人”，不止梅钢一家公司。南京钢铁集团有限公司以打造“美丽的都市型绿色钢厂”为目标，实现全工序、全流程超低污染排放。“集团污染物排放量持续降低，2023年环保税应纳税额降幅14.44%，享受环保税减免优惠税额约1500万元。今年，我们成立了环保新产业平台，进一步为钢铁行业和全社会提供大气治理、水处理和节能改造等环保治理全方位技术服务。”南钢集团财务经理付平安说。 据了解，环保税开征以来，南京市702户企业享受环保税减免14.21亿元，占同期环保税应纳税额21.58%。2023年以来，企业投入符合条件的环境保护、节能节水项目、综合利用固体废物享受企业所得税免税红利0.31亿元，享受资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策、合同能源管理增值税政策的免税红利4.23亿元。 南京税务局有关负责人介绍，税务部门发挥环保税“多排多缴、少排少缴、不排不缴”正向激励作用，通过环保税等绿色税种“多税共治”，激励企业抓好节能减排、加大环保投入，走好绿色转型之路。 管理服务并重： 差别化提醒防范税务风险 助企发展，服务先行。依托“宁E税 您满意”税费服务品牌，南京市税务部门联合政府其他职能部门和行业协会，为重点行业和重点企业提供“行业套餐化”“企业定制化”组合式税费服务，深化“政策找人”，为企业绿色发展注入动能。 南京利德东方橡塑科技有限公司是国内唯一的高铁橡胶软管生产企业。“得益于一系列税费优惠政策的蓄力添劲，我们将节省资金用于提高生产效率，推进固废源头减量，实现组件循环利用，被评为国家级绿色工厂。”利德东方财务负责人马伯麟介绍，税务部门根据企业需求，为企业量身定制办税指南，支持企业加速绿色转型。 南京市税务部门联合生态环境部门，围绕排污许可证办理、注销、税源采集、自动监测设备联网、环保税申报、税源终止等全生命周期事项，共同推出业务集成办理、数据实时共享、申报智能预填闭环管理模式，探索实现线上“一网通办”、线下“只进一门”、诉求“一线应答”，降低企业成本，激励纳税人用足用好税收优惠政策。 服务场景上新，效能提升的同时，南京市税务部门坚持服务与管理并重，对排污企业实施分级分类精准服务。“我们是江苏省环境监管重点单位，也是税务部门重点服务单位。”南京埃斯顿机器人工程有限公司财务负责人介绍，税务部门针对企业对如何采集税源申报环保税不太熟悉的实际，及时进行提醒并开展精准辅导，避免了企业漏采集税源少申报税款的风险。 依托江苏省环境监管重点单位名录、全省排污许可管理单位名录及排污备案登记信息，南京市税务部门对江苏省环境监管重点企业、南京市排污许可重点管理单位、排污许可简化管理单位、排污备案登记管理单位实施精准纳税人识别和纳税提醒，建立差别化个性化管理，分级分类推送政策和风险提醒，把环保税政策真正落实到位。 税务环保协作： 引导企业走向“主动治污” 做好正向引导、精细服务和精准监管，南京市税务部门深化拓展“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的环境保护税征管协作机制，与生态环境部门联合高效应用省级环保税协作共治平台，实现税务、环保数据双向实时共享，推进涉税数据统筹调度、汇聚联通，线上线下有机贯通。自2022年以来，南京市税务部门与生态环境等相关部门共享2.5万条数据，为发挥“税务+环保”协同共治作用提供有力支撑。 税务与环保两部门的联动协作，有力督促纳税人合理合规处理污染物的排放，引导越来越多的企业由“被动减排”走向“主动治污”，深度参与生态建设，投入资金用于环保设备投入，持续加大技术改造。 金陵电厂采用自主研发的前置干燥炭化处理技术，帮助处置城市污水处理厂的生活湿污泥，今年成功获评“无废工厂”。“污泥的含水量达80%，电厂焚烧炉烟道的尾部烟气温度高达500℃，本来被排掉的烟气余热在一体化机组里与污泥‘相遇’，污泥由此被干化，有效提升了生活污水处理厂污泥的处置能力。”华能南京金陵发电有限公司财务负责人杜靖祎介绍，今年前三季度，公司应纳环保税较2019年同期下降近50%，企业绿色转型之路走得越来越轻松。 2020年以来，南京PM2.5浓度稳定达到国家环境空气质量二级标准；今年1月—10月，全市优良天数比率81.1%，达“十四五”同期最优；河流断面水质优良比例100%，连续五年全省水环境质量考核第一……一幅幅天蓝水清、鸟语花香、生态宜居的画面正徐徐展开。