给基层减负，从“退群”开始

最近，国家税务总局毕节高新技术产业开发区税务局第一税务分局局长冯建柳，一直在干一件简单而重要的事情——从一些微信工作群中退群。说简单，是因为在手机上简单点击几下，即可“退出群聊”；说重要，是因为退出之后，还要考虑哪些工作可以“合并同类项”，哪些需要找到替代方案，而不是“退而了之”。通过一系列“退群”操作，基层税务干部的工作负担普遍减轻了，管理和服务的质效更高了。 部分微信工作群渐成“累赘” “前几年开始流行建微信工作群时，我们顺应潮流建立了征纳互动微信群，纳税人有问题，可以随时在群里咨询，我们随时回复，比较方便。”冯建柳告诉记者，这几年，随着税费支持政策不断更新，建立的微信工作群越来越多、越来越杂，给征纳双方带来了一些困扰。比如说，某户纳税人既是一般纳税人，又是出口退税企业，可能在不同的微信群重复接收有关增值税、企业所得税等不同税种的政策与申报操作程序等信息。“这不仅没有为征纳双方带来便利，反而增加了不必要的信息负担。”冯建柳说。 记者在基层采访时发现，随着微信工作群的增多，基层税务干部在日常税收征管和纳税服务中，需要在手机、电脑等设备上来回切换，部分工作群从高效完成工作的“帮手”，逐渐变成一种“累赘”，成了“指尖上的形式主义”。金沙县税务局副局长代莉娜曾分管纳税服务工作。她告诉记者，以营商环境测评这样专业性较强的工作为例，有时需要通过工作群与纳税人沟通，几个来回下来，工作效率反而不高。“来回沟通确认信息，不如通过大数据分析进一步简化流程。”代莉娜说。 为了更广泛了解纳税人缴费人和基层税务干部的意见建议，自2023年10月起，贵州省税务局对10个市州局开展调研走访，大多数基层干部和纳税人反映，繁杂的工作群极易形成信息泛滥，频繁的消息通知也会干扰正常的工作节奏。大家不约而同建议，在精减工作群的同时，进一步深化税收大数据应用，挖掘电子税务局功能，优化工作流程，减轻征纳双方负担，提升工作效能。“当时建群是为了方便，现在退群是为了更方便。”贵州省税务局征管和科技发展处处长余强说。 政策“群发”，变为个性化推送 记者了解到，针对调研情况，贵州省税务局一边持续推广新版电子税务局，一边优化纳税服务、风险控制、社保与非税、自然人业务、税源管理5项业务的内部流转程序，以涉及基层税务干部最多、涉及纳税人缴费人最多的税费政策推送工作为抓手，在有序引导基层税务干部和纳税人缴费人“退群”的同时，通过技术手段，持续加大税费政策个性化推送力度。 据悉，为推动经营主体应知尽知、应享尽享税费优惠政策，贵州税务部门改变以往通过网络工作群“群发”税收政策的方式，依托税收大数据，按照政策信息分类，精准锁定不同行业、不同规模企业所能享受的税收优惠政策和税收服务，分户归集税费优惠数据，计算企业应享减税降费政策和减免税金额，通过征纳互动平台、短信、电子税务局等渠道，点对点个性化推送企业专属“账单”，确保户数清、政策清、金额清。 “为帮助您更好地了解税费优惠政策享受情况，我们根据您的申报信息，生成了‘红利账单’，敬请关注。”最近，贵州省海美斯科技有限公司财务负责人许俊红，收到了大方县税务干部李楠通过电子税务局送来的“红利账单”。“红利账单”显示，截至目前，该公司今年享受税费减免红利共计252.68万元。贵州省聚源义贸易有限责任公司负责人邹义则告诉记者，作为小微企业，由于平时对税费政策研究不透彻，有时候自己也搞不清楚是否能享受群发的税费优惠政策。现在，税务部门将“群发”变为点对点个性化推送，能不能享受税费优惠，能享受多少税费优惠，一目了然。 向数据要效率，借“平台”挖潜能 记者了解到，为了持续减轻基层税务干部“指尖上的负担”，贵州税务部门在毕节市试点应用“税务数据综合分析平台”，持续向数据要效率，借“平台”挖潜能。 毕节市税务局副局长邱飞介绍，“税务数据综合分析平台”通过提取纳税人的相关申报表、年度报表，以及财务报表的相关数据，结合纳税人纳税信用等级，对纳税人的资产总额、从业人数、进项税额、销项税额等数据进行比对、校验，筛选出疑似应享受未享受、不应享受而享受的风险企业，每月定期对申报数据进行核对筛查，建立健全数据分析台账，实行动态跟踪监测，分析判断企业是否符合优惠政策享受条件。 邱飞告诉记者，生成的数据结果，税务部门会通过《税费支持政策风险清单》推送给各县区局进一步核实，对核实后应享未享纳税人，辅导更正申报，退回多缴税款；对不应享受而享受的纳税人，辅导更正申报，补缴税款。通过数据统计、比对、筛选、导出等方式建立数据池，根据“红利账单”等不同需要，直接把结果输出到电子税务局，并分别发送给纳税人。符合税费优惠政策条件的纳税人打开电子税务局后，就能收到“提醒弹窗”，纳税人只需勾选，即可享受政策红利，实现让政策主动找人，让红利尽享快享。 让记者印象深刻的是，运用“税务数据综合分析平台”，能够在最大化满足部门业务需求的前提下，对高频次报表进行整合精简，优化合并，减轻基层税务干部的工作负担。比如，针对研发费用加计扣除享受所得税优惠的报表，市州所得税部门需要的是各县区税源部门的汇总统计数据，而各县区税源部门需要的是本单位清册与具体享受情况。“税务数据综合分析平台”上线后，两级或者多级部门不一样的需求，都可以直接在平台数据池里提取需要的字段，生成需要的数据。基层税务分局只要根据实际情况，实时、准确调整平台数据就可以，不必再向上级部门报表，不必重复向纳税人推送相关信息，有效减轻了工作量。 今年以来，贵州省税务局结合本地税源结构、产业布局等情况，形成31项监控指标体系，实时监测重点领域和行业异动情况。同时，清理、关闭工作群300余个，严格审核临时性、阶段性工作群的建立，明确要求做到“事毕群散”，及时采取差异化措施推动税收管理从“流程驱动”向“数据驱动”转变，让服务“无处不在”又“无事不扰”，切实减轻基层税务干部“指尖上的负担”。