湖南税务：探索税费监管数字化转型路径

走进湖南省税费运行指挥监管中心，高7.2米的巨大显示屏上，全省税费即时数据一刻不停跳动闪耀着，290个图表、1945个指标滚动更新，200多万户经营主体的税费监管信息一目了然。 借助这一全省税费统一监管系统，湖南税务部门实现对税费数据的实时掌控，让“以数治税”有了更生动具体的呈现。 2023年以来，国家税务总局湖南省税务局按照税务总局部署，聚焦“税费皆重提质效”要求，成立税费种管理领导小组和税收监管领导小组，全力实施“征管改革提升行动”，持续提升税费监管效能。 迎难而上“破局”：建立5大类40余项监管指标 “要以自我可控为主，探索全过程、可视化、数字化的智慧监管。”湖南省税务局党委书记、局长曾光辉对税费监管提出明确要求。 回想起全省税费统一监管模块最初的建设过程，税费数字化监管研发团队成员欧楚唯仍然记忆犹新。 “最开始，我们一头雾水，很迷茫。”他坦言，建设全省税费统一监管系统的难度很大，没有先例和经验可以借鉴，需要投入多少人力和精力，大家心里都没底。但是，团队成员并没有退缩，而是迎难而上。 “找不到外部助力，我们就自己从头开始干。”湖南省税务局征管和科技发展处处长胡波带领团队集思广益、深入探讨，在不断地修改、试行、优化基础上，最终确定了税费收入、发票、经营主体、征管全链条、经济分析5大类40余项监管指标，推动数字化监管迈出了第一步。 有了案头指标，还要找到最佳的数据可视化方案。“画了一版又一版，否定了一次又一次。”项目组设计专员黄心怡直言那是“最困难的时候”。第一天出初稿、第二天又推翻，如此重复的日子持续了半个多月。 历经不断尝试、反复推翻，项目组终于找到了卡片式、可拖拽、分区设计的最佳方案，第一张“税眼看经济”的主页亮相；随后，发票监管、经营主体监管、税费种监管等模块陆续出炉。 “监控发现异常！”数电票上线没几天，通过模块中的地图索引功能，值班工作人员敏锐发现风险疑点——部分区县局临时登记户自行开具大量电子普通发票，所在税务部门第一时间应对临时登记户普票虚开的风险。 如今，湖南税费监管中心的“千里眼”“顺风耳”“雷达站”的效用逐步显现。监管任务扎口下发，实现全闭环管理，临时登记户大额开票风险疑点大幅减少，小规模纳税人开票未缴税户明显下降。 攻坚克难“立新”：具备813项实时监管功能 全省税费运行“一体化”监管，特点在于覆盖全税费种、全征管流程、全量纳税人缴费人、全生命周期，难点也在于一个“全”字，要求全面覆盖和高效协同。 “这是大事，也是难事，更是事关湖南税务事业高质量发展的要事。一般人干不了，干得了的人就不一般。”曾光辉为工作团队鼓劲加油。 为了破解这一难题，湖南省税务局组织监管中心团队成员积极向外学习，借鉴先进的风险指标编制方案和闭环管理方法，了解税费监管数字化转型方向。历经两轮次覆盖全省14个市州、18个区县的调研，3次专题研讨，湖南省税务局税费运行“一体化”监管锚定了目标，制定了“任务表”：以综合、联动、协同、智慧、创新5个关键词，确立破解监管难题、为基层减负、为税费提效、为中国式现代化湖南税务新实践提供坚实保障。 今年1月31日，在监管中心团队的不懈努力下，湖南省税务局监管中心实体化运行，数据采集、税源疑点分析、疑点闭环管理、案例分析库等一系列工作有条不紊。面向税务决策人、党政决策人的100多个应用场景库迅速搭建完成。其中，创新、可复制性场景有10余个，为税费监管的智能化、精准化提供了有力支持。 聚焦“以人民为中心”，建成湖南代表委员提案建议信息库，更好实现民有所呼、税有所应； 聚焦主责主业，实现对税费收入情况的实时监管和分析； 及时上线资源回收企业“反向开票”监管模块，更快回应决策人信息需求； ………… 时间，是最好的见证者。经过不懈努力，在税费监管领域，湖南省税务局税费运行指挥监管中心已取得了显著成果。截至目前，监管中心共建设了12个监管子模块、52个监管主页，具备813项实时监管功能，“以数治税”、精准监管得以稳步推进。