走进东莞，探访百万个体户之城

近日，随着东莞市寮步霞霞农产品经营部负责人陈晓成功领取营业执照，广东省东莞市个体工商户总量突破100万户。2017年以来，东莞市个体工商户年均增长超过10万户，2023年更是创下新高，全年新增个体工商户近20万户，增长率达到19.86%。 一户户“小生意”激活了东莞经济的“毛细血管”。数据显示，前三个季度，东莞全市社会消费品零售总额达到3211.59亿元。日前，记者来到东莞，实地感受这座城市的脉动节奏。 开自己的店，税务事项容易办 穿搭精致，一边颠勺炒粉，一边和粉丝互动。2022年，在东莞市大朗镇水口市场街口卖炒粉的唐应开始在抖音等网络平台上走红，成为了拥有百万粉丝的网红“炒粉姐”，许多网友慕名而来吃炒粉。随着社会关注度的提升，唐应便想“开个自己的店”，做更大的生意。 今年8月，她在当地政务中心“一站式”办好了“唐应炒粉姐”店铺注册登记的多个环节，特别是在税务事项上体验了“套餐式”办理流程，税务干部还现场辅导她如何使用电子税务局、V-Tax远程可视化自助办税平台等“非接触式”办税渠道。 “不到半小时，所有手续就都办完了。”唐应说，店铺注册资料审核通过当天，她就能进行发票开具等日常操作。如今，炒粉店每天接待的客流量达到120多人，销售各类小炒、小吃30多种，日销售收入达6000元至10000元。 “以前坐在街头吃，现在到店里吃，环境比以前舒服，可以选的食物也更多，我们也来得更多了。”货车司机刘大哥是唐应的熟客，知道她开了店后，经常带着朋友来光顾。 记者了解到，近年来，为提升准入准营便利度，东莞政府部门积极推动个体工商户办理经营所需证照实现一次申请、一表填报、一网通办。国家税务总局东莞市税务局推出“一站式”高效办理“一照一码”信息确认、税费种认定、发票领用等11项业务的“新办纳税人套餐”服务，在日常的征管服务工作中根据新办户税费种认定、行业分类情况，通过线上线下方式向个体工商户“打包”推送对应的税费优惠政策、税费业务指引、税法规定知识等。 感受到开店便利的还有东莞市石龙小悦淘饮食店法定代表人刘妹。2021年底，53岁的她二次创业开办了一家以广式早茶及地方特色小吃为主的餐厅。相比2003年第一次开店时的办证程序和办税流程，刘妹用“非常便利”来形容这次经历。 “以前开店要拿很多资料，手填很多张表格，跑好几个部门，哪个环节一不小心错了又要耽误几天时间。但第二次开店，我只提供一次资料、填一次表格，便能快速办理好相关证明。”刘妹说，以前她不会办税还得专门找人，如今税务干部会提供全程服务，让自己的小店经营得更规范、更健康。 据统计，截至10月20日，今年东莞市税务部门共办理新办纳税人套餐式服务12.84万笔，其中个体经营纳税人5.38万笔。 创业的路上，优惠政策增信心 个体工商户作为市场经济的“神经末梢”，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新等方面发挥着重要作用。 黄嘉杰大学时就对咖啡和甜品产生了浓厚的兴趣，在学校参与了税务部门开展的“大学生创业专场税惠政策宣讲会”，了解到国家推出了创业投资企业所得税优惠、高校毕业生就业创业补贴等一系列支持大学生创业的政策后，坚定了开办咖啡厅的决心。 从开办第一家“味匠咖啡馆”，到在东莞开设第二家分店，再到“走出”东莞去深圳开第三家分店。黄嘉杰凭着自己的热情和用心，让创业的种子成长开花。目前，黄嘉杰的咖啡店线下日均售出咖啡超过350杯，外卖平台月售量超过4000单。 “我几乎每个周末都会来店里喝咖啡，工作日也会点他们家的外卖。”常客刘女士表示，她一直钟情这家咖啡店的原因，除了产品的品质，还因为它常常“上新”。 “近几年东莞的咖啡店越来越多、竞争越来越激烈，我们要保证产品的质量，更要不断研发新品、改进环境设施等等，成本投入也更多了。”黄嘉杰告诉记者，为应对发展挑战，他们经营的理念和模式也在不断变化，但不变的是税费政策的一路支持，近三年他在东莞的两家咖啡馆就享受增值税及附加税费减免3万多元，而且都是“免申即享”。 东莞市税务局法制科科长张强向记者介绍，当前个体工商户能享受“六税两费”减半征收、符合条件的小规模纳税人免征增值税等优惠。针对东莞个体工商户数量多、分布广、诉求多元的情况，东莞税务部门积极联合各类行业协会等单位开展政策宣传推广。 数据显示，今年1月至9月，东莞共有125万户次个体工商户享受到多项税费优惠政策。 “个体工商户大部分都是经营‘小生意’，税费优惠政策不仅能帮助他们减负，更能让他们感受到国家对个体户的关心和支持。但个体户在经营管理方面的人力物力一般比较紧张，知晓政策、理解政策、用好政策的意识和能力相对较弱，因此税务部门的宣传和辅导很有必要。”东莞市个体劳动者私营企业协会会长尹广军说。 从小做到大，税收服务紧跟随 从0到1，从1到多，在东莞，“小生意”“小个体”的发展呈现着“聚沙成塔”的活力，而无论是个体工商户自身不断成长，还是集群发展，税务部门的服务都紧跟其后。 今年5月，东莞市圣恒五金制品有限公司完成“个转企”，当地税务部门了解纳税人的需求后，主动联合市场监督管理、工商等单位，以问办协同等方式精准解决企业跨镇注销个体户登记、变更税务登记、健全财务核算制度一系列问题，帮助企业顺利设立，并将业务从制造汽车零件拓展到研发设计、生产销售全链条。 近年来，东莞市税务局主动对接符合条件且有意愿转型为企业的个体工商户，针对不同类型的个体户纳税人制定差异化、精细化的服务措施，助力培育“个转企”。2023年，东莞有2086户经营主体实现“个转企”。 税务部门的服务不仅“纵向”跟踪个体成长，更“横向”覆盖到集群发展。在东莞麻涌镇，依托华阳湖国家湿地公园的文旅资源，饮食、民宿等多类个体工商户集聚发展，一条美食街便汇聚了300多家个体户，日均客流量3000余人次。当地税务部门对公园附近的个体工商户类型进行了调研分析，针对性梳理出灵活就业人员社保费缴纳、个人所得税申报、小规模纳税人税收减免等7项重点宣传辅导政策，制作政策图解，组建专门的宣传服务队，定期到商户集聚地开展网格化辅导。 “近年来，我们提升华阳湖文旅消费潜力的方式不再局限于传统意义上的景区项目和周边酒楼，充满‘烟火气’的夜市、小集市、网红店与我们景区文旅的发展在一定程度上起到了相互成就的作用，它们有客户吸引力，带来了更多人流量。”东莞市麻涌汇民商贸中心负责人陈纪璇表示，“小商户”的发展也需要好的环境，除了园区的有序管理，税务部门的靠前服务、政策宣讲能让个体工商户得到更多的帮助，更乐意在“湖畔”扎根发展。