加强限售股减持税收风险防范

随着我国证券市场快速发展，资本交易日趋频繁，股份减持税收规模不断扩大。限售股减持是上市公司股东资本增值变现的主要途径之一，具有减持金额大、涉税政策复杂以及征纳双方信息不对称等特点，易出现税收流失风险。 结合工作实践，笔者认为，应区分事前、事中、事后不同阶段分别采取相应措施，加强限售股减持涉税风险防范。 事前“政策找人”，加强个性化服务。限售股减持因减持股份的主体、股份性质以及减持股份来源不同，涉及税种、纳税人、纳税地点和纳税时间不尽相同。实践中，存在纳税人由于对涉税政策不了解，未及时缴纳税款问题。税务部门应重点关注上市公司减持公告以及同其他部门交换信息，锁定减持股东，建议“点对点”推送相关涉税政策给纳税人，让纳税人提前知政策、会处理。 事中“风险提醒”，加强风险防范。按照《上市公司股东减持股份管理暂行办法》规定，大股东应在首次卖出前向证券交易所报告并披露减持计划。税务部门可充分利用上市公司信息披露制度以及部门间交换信息，获取股东减持股份实施公告以及减持明细，从中筛选出涉及减持上市公司股份的股东名称、减持总金额、减持日期等涉税信息，形成风险提醒单发送给纳税人，提示提醒纳税人减持完毕后按规定及时缴纳税款。 事后“风险推送”，加强税收监管。按照“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”的工作思路，不断提升税收监管的精准性，促使基层税务人员更好完成风险应对任务。通过深入研究减持涉税特征，提炼总结涵盖增值税、企业所得税及个人所得税等方面的涉税风险特征，归纳总结有代表性的案例，形成风险应对指引，全面提升应对质效。探索实现限售股减持风险任务自动化生成。以股东名称为对象，与系统内部申报表、财务报表等涉税数据进行勾稽比对，不断迭代设置指标模型，自动扫描分析，形成风险任务，开展精准应对。 （作者单位：国家税务总局天津市税务局第一税务分局）