专精特新为四平老工业基地开疆拓土

依托中国四平数字经济产业园，吉林省四平市推进数字产业与传统产业深度融合，为现代农业、特色装备等传统产业数智化转型发展赋能。2023年11月园区投入运营以来，22户规模以上工业企业迁移入驻，今年年底前预计能够培育规模以上工业企业5户。 作为东北老工业基地之一，四平市工业基础雄厚，“三机两车一器”（收割机、装载机、鼓风机、改装车、客车、换热器）曾闻名全国。近年来，四平市大力推动规模以上工业企业“向高向新”发展，以专精特新企业为代表的规模以上工业企业，已成为推动产业转型升级和老工业基地振兴发展的重要动力源。 “规模以上工业企业是区域经济发展的主力军和排头兵。”四平职业大学数字经济与管理学院院长刘晔说，规模以上工业企业指年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业，规模以上工业企业对财政增收、解决就业、增加居民收入等具有重要作用，其数量和规模直接影响区域经济的发展总量、发展速度、产业结构调整优化以及转型升级等多个方面。 从国家税务总局四平市税务局的调研数据看，全市规模以上工业企业中，现有国家级专精特新“小巨人”企业4户、省级专精特新企业36户，户数占比超过1/5，2023年销售额占比超过1/4，年销售额超过亿元的专精特新企业16户。全市规模以上工业企业2023年实现销售收入365.9亿元，占全市工业销售收入近八成；入库税收合计38.5亿元，占全市工业税收近九成，占全市税收总量的“半壁江山”。2023年全市规模以上工业企业享受增值税留抵退税及各类税收政策减免2.5亿元，享受研发费用加计扣除2.4亿元，税费优惠为企业稳健经营、创新发展提供了有力支持。 从今年上半年四平市工业企业纳税申报数据来看，有13户中小企业年销售收入超过1000万元，预计年度销售收入超过2000万元，具有升规入统的潜力。这13户企业中，从事新材料、科技、数字行业领域的企业有10户，全市“向高向新”的发展势头良好。 刘晔建议，重点选取一批经营基础较好、发展潜力较大的中小工业企业，从拓宽融资和销售渠道等方面细化措施，有针对性地开展重点帮扶，鼓励通过兼并重组、增资入股、合作经营等方式，增强企业发展动能，助力更多中小企业做大做强，使规模以上工业企业整体实力实现较大跃升。 四平市现有25户省级企业技术中心、9户市级企业技术中心。刘晔建议，充分发挥这些创新主体作用，引导本地企业抢抓推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以及吉林省首台（套）重大技术装备、首批次关键零部件和重点新材料推广应用项目奖补等政策机遇，加快提升规模以上工业企业创新能力和自主研发水平。同时，税务部门应持续完善规模以上工业企业运行监测机制，密切跟踪企业经营成本、销售收入、固定资产投入、研发经费投入等经营指标，有针对性地提供税费优惠政策支持，用实打实的税惠资金鼓励支持企业加快“智改数转”步伐，推动企业生产模式向高端化、智能化、绿色化转变，实现更高层次发展。