携手深化税收征管合作 聚力服务高质量共建“一带一路”

（2024年9月24日） 尊敬的谭大鹏主席， 尊敬的各国税务局局长和各位代表， 尊敬的各位国际组织和业界代表，各位专家， 女士们，先生们，朋友们： 大家好！ 今天，我们相聚在美丽的东方之珠——中国香港，共商深化税收征管合作，共话“一带一路”美好未来。首先，我谨代表中国国家税务总局，向论坛的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体嘉宾表示诚挚的问候！ 南海之滨，风劲潮涌。香港是全球最具活力和竞争力的地区之一，是中国与世界联通的重要桥梁，也是共建“一带一路”的重要参与者和贡献者。在刚刚闭幕的“一带一路”税收征管合作机制理事会上，香港特区政府税务局谭大鹏局长当选理事会主席和本届论坛主席，我谨对此表示衷心的祝贺！相信在谭主席的带领下，在各国税务局的大力支持下，在各位同仁的共同努力下，合作机制各项工作一定会再上新台阶。 丝路绵延连山海，与时偕行聚人心。共建“一带一路”倡议自正式提出以来，至今走过十一年历程，取得一系列丰硕成果。在共建“一带一路”倡议的引领下，“一带一路”税收征管合作机制也有六个年头。这些年来，各国税务部门、相关国际组织和学界业界坚持以丝路精神为指引，秉持人类命运共同体理念，围绕促进共建“一带一路”国家和地区贸易投资自由化便利化目标，全面落实历届论坛达成的系列共识，团结一致、携手共进，推动交流不断深化、合作日益密切、成果持续彰显，绘就了一幅跨越山海、破浪前行、美美与共的生动画卷。 女士们，先生们，朋友们！ 共建“一带一路”已经开启了新的征程，税收领域合作也将不断迈向新的高度。2023年，中国国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，其中提出要加强税收等领域多边合作平台建设。这既是对中国税务部门同各方以“一带一路”税收征管合作机制为平台，积极开展国际税收交流与合作的充分肯定，也表达了对合作机制的更大支持和更高期望。本届论坛以“深化税收征管合作 服务高质量共建‘一带一路’”为主题，聚焦税收征管领域新情况新问题，开展务实讨论交流，对于进一步凝聚合力，协同提升征管能力，促进形成互助共进、互惠共赢的税收环境，具有重要意义。在此，我愿与大家分享中国税务部门在改进税收征管、打造效能税务方面的探索与实践。 一是深入推进依法治税，严格规范税收治理方式。我们全面落实税收法定原则，积极稳妥推进税种立法以及税收征管法修订工作，着力健全税收法制体系。我们坚持依法依规征税收费，严格规范公正文明执法，不断优化税务执法方式，强化税费执法全流程监测，更好维护纳税人缴费人合法权益。我们全力做好税法宣传普及工作，运用新技术新媒体开展精准普法和政策推送，在全社会营造诚信纳税的良好氛围，不断提高纳税人税法遵从度。 二是深入推进以数治税，切实提升税收治理效能。我们顺应数字时代发展浪潮，把海量数据资源和强大算法算力作为税务部门的核心竞争力和新质生产力，着力推动税务管理、税费治理更加科学化精细化智能化。目前，我们已在全国推广使用全面数字化的电子发票，先后上线全国统一规范的新电子税务局以及税务人智慧办公平台等应用系统，既为纳税人提供“政策找人”“预填申报”等智能服务，切实增进办税缴费便利度，又帮助税务人员根据动态信用风险评价，实现差异化、精准化服务和监管，不断提升税务执法质效。 三是深入推进从严治税，有效防范税收治理风险。我们深知，税收治理光靠信息技术不行，最终还要靠全体税务人员履职尽责。为此，我们坚持把强化责任落实、推进从严治税摆在突出位置，建立健全“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制，综合运用内外部审计、监督以及考核、检查、激励、惩戒等手段，特别是着力推进把内控监督规则渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统，把实的责任、严的要求落实到每位税务人员、每个岗位、每项工作、每一环节，努力提高税收征管各流程、内部管理各环节的集成式风险识别防控和管理水平。 四是深入推进协同治税，持续凝聚税收治理合力。我们全领域强化部门高效协作，在税制改革、税费服务、信用共享以及涉税违法打击等方面，积极加强同国内各部门的合作，特别是主动打通跨部门信息链条，先后与24个部门建立常态化数据交换共享机制，持续夯实税收治理基础。我们全方位融入全球税收治理，深度参与国际税收规则制定，打造“税路通”跨境服务品牌，持续扩大税收协定网络，累计与114个国家（地区）签订税收协定，为跨境纳税人提供更高税收确定性，并通过相互协商，2013年以来累计为纳税人消除国际重复征税超300亿元。 中国税务部门一系列探索与实践取得的丰硕成果，既是我们不断改革创新、开拓进取的结果，也凝结着各国税务同仁对我们的帮助与支持。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各国发展面临新的机遇与挑战。今年7月，中国共产党二十届三中全会成功召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出一系列重大部署，其中就深化财税体制改革、完善推进高质量共建“一带一路”机制等作出具体安排。中国税务部门将认真落实有关部署，持续推动健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，深化税收征管改革，进一步加强国际税收交流与合作，着力打造市场化、法治化、国际化税收营商环境，为加强全球经济税收治理贡献更大的力量。 女士们，先生们，朋友们！ 世界经济正经历曲折的复苏过程，和平、发展、合作、共赢的趋势不可逆转。各国税收制度和征收管理的差异性对跨境贸易投资的自由化、便利化具有重要影响，深化税收征管合作对消除跨境贸易投资壁垒、促进全球经济包容性增长、高质量共建“一带一路”具有重大意义。在此，我提出三点倡议： 一是坚持开放包容，持续强化合作机制建设。“一带一路”税收征管合作机制已经成为推动多边税收合作的重要力量。让我们秉持丝路精神，凝聚共建共享合力，不断拓展合作机制“朋友圈”，不断加强税收政策和征管协调对接，将合作机制打造成国际一流的多边税收合作平台，推动全球税收治理更加公正合理。 二是坚持交流互鉴，不断提升税收征管能力。合作机制为各方搭建起互学互鉴、知识分享、能力建设的实用平台。让我们充分发挥和拓展平台作用，紧扣税务部门职能和国际税收规则发展变化，以改革增效、以开放强能，不断加强学习培训、课题研究、能力评价等方面的交流与合作，助力各方进一步提升税收征管能力。 三是坚持合作共赢，携手高质量共建“一带一路”。“一带一路”是合作、希望、共赢之路。让我们立足共建“一带一路”现实需求，围绕提高税收确定性、推动税收征管数字化转型、优化税收营商环境等重点，推进更大范围、更宽领域、更深层次的合作，博采众长、融汇贯通，共同推动税收职能作用更好发挥，为高质量共建“一带一路”贡献更大的税务力量。 女士们，先生们，朋友们！ 长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。中国国家税务总局愿与各方一道，以共同的智慧应对挑战，以共同的努力开拓进取，以共同的愿景奔赴未来，在深化税收征管合作上持续加力、同向发力，携手助力高质量共建“一带一路”实现新发展，为构建人类命运共同体不断作出新贡献。 最后，衷心祝愿第五届“一带一路”税收征管合作论坛取得圆满成功！祝各位嘉宾身体健康、工作顺利！谢谢大家！