西部陆海新通道：跨越山海 联结世界

跨山越海，联结世界。 今年是《西部陆海新通道总体规划》（以下简称《规划》）颁布实施5周年。2019年8月，国家发改委印发《规划》，纵贯西部内陆腹地13个省（区、市）的西部陆海新通道上升为国家战略。 5年来，西部陆海新通道建设从起势成型到结出累累硕果，从物流通道转化成发展的“能量通道”，取得了令人瞩目的成绩：平均5天拓展一个新站点，班列开行总量超3万列；通道目的地从71个国家和地区的166个港口，拓展到124个国家和地区的523个港口；通道货物品类从80余种增加至1157种。 5年来，西部陆海新通道沿线地区税务部门聚焦交通基建、国际运输、仓储物流、出口退（免）税等重点领域，建立跨区域合作机制，全力服务新通道建设。 这是一条跨越山海的“纵贯线” 西部陆海新通道最基础的物理支撑是交通。根据《规划》，建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。 5年来，新通道加速延伸，不断跑出新速度。 位于广西的平陆运河，是西部陆海新通道建设骨干工程。按照设计方案，运河始于广西横州市西津库区平塘江口，经灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长134.2公里。平陆运河建成后，将成为西南地区最便捷的水运出海通道。 走进平陆运河航道15标段施工现场，一艘艘工程船、一辆辆运输车正在紧张有序地忙碌当中。“这里是平陆运河主体工程的终端段，也是承接平陆运河航道的‘最后一公里’。”15标段项目财务负责人叶润培介绍，15标段主要施工内容包括疏浚工程、陆上土石方工程、护岸工程、水土保持工程等，由中交集团天津航道局承接建设。 截至目前，平陆运河建设已完成投资约373.46亿元、开挖土石方2.17亿立方米；平陆运河马道枢纽、企石枢纽项目已进入船闸主体结构全面施工阶段；航道15标段已基本完成入海口段航道开挖。运河雏形已现，江海联运指日可待。 为推动项目建设加快步伐，钦州市税务部门组建政策业务小组，按园区、行业、企业类型编制税收政策包，为3个枢纽标段、15个航道标段和12个桥梁标段量身定制“一项目一服务指引”。“服务指引帮助企业正确处理税务事项，在充分享受政策红利的同时，防范项目建设中可能出现的税务风险。”叶润培说。 据介绍，国家税务总局钦州市税务局出台《平陆运河经济带税源建设“全程陪护式”税收服务机制》，对项目规划设计、具体实施和完工运营三个不同阶段，提供差异化、针对性的服务。同时，该局为多家建设企业编写专属《涉税服务指引》，提供各阶段纳税事项、应缴税费、优惠政策等涉税辅导。 除了平陆运河，西部陆海新通道上多个跨山接海、连通内外的重大交通工程正在加紧推进：西部陆海新通道标志性工程黄百铁路（贵州黄桶至广西百色铁路）建设如火如荼，隧道掘进再提速；直通中越边境城市的南凭高铁崇左至凭祥段全线重点关键工程基本完工，预计明年建成通车；隆黄铁路（四川隆昌至贵州黄桶）隆叙段扩能改造工程项目新江门二号隧道顺利贯通，为建成通车按下“加速键”…… 从西向东、由北向南，公路、铁路、港口和机场等重大基础设施建设的加快推进，让西部各地从“神经末梢”变为“路网枢纽”，西部地区经济发展的交通动脉逐渐打通，南北贯通、陆海联动、开放共享、辐射有力、协同一体的综合交通运输体系初步成形。 这是一条高效运转的物流“大动脉” 舳舻千里，铁龙驰骋，货畅其流。 西部陆海新通道是一条以物流为新经济引擎的发展道路。新通道沿线诸多物流园区、智慧港口、联运中心的建设发展，将进一步完善物流网络、整合物流要素，优化运输结构，让西部陆海新通道这条“路”加速运行。 ——重庆果园港：“铁、水、公”多式联运的物流枢纽。 这是我国内河最大的“铁、水、公”联运枢纽港。“多式联运”是它的招牌，不同类型的货物，可以在果园港实现不同运输方式的“自由组合”。 近日，一趟西部陆海新通道铁海联运班列从重庆果园港鱼嘴货运站南站场出发，将一批汽摩配件、化工品经广西钦州销往全球。 重庆环松工业（集团）有限公司销售经理高巧玲说：“通过‘多式联运’，公司减少运输成本20%，节省运输时间12天，为‘走出去’参与全球产业链分工抢占了先机。” 从2016年开始，重庆按照“前港后园”和“铁、水、公”多式联运的港口功能设计，持续完善港口功能配套，先后多次对果园港建设规划进行调整。 “8年来，我们持续投入23.31亿元参与港口功能改造，完善重点泊位基础设施，提升港口集运水平。”重庆果园集装箱码头有限公司董事长刘践表示，税务部门为企业配备服务专员，从立项报备、税费缴纳、政策宣传辅导等环节进行全程跟踪服务。 今年1月—6月，该公司享受港口码头用地免征城镇土地使用税等税收优惠850多万元。减免的税款，除用于港口功能改造外，还用于提升港口智能化水平，引入集装箱“无纸化”平台系统、“无人”智能理货系统等，推动港口物流效率持续攀升。今年1月—7月，重庆果园港的集装箱吞吐量达43万标箱。（下转A2版） （上接A1版） 西部陆海新通道：跨越山海 联结世界 ——遂宁西部铁路物流园：成渝腹地的国家示范物流园区。 四川遂宁，地处成渝中部，是西部陆海新通道主通道向西北腹地拓展、连接“一带一路”和长江经济带的重要节点城市。 这里打造的遂宁西部铁路物流园是成渝中部唯一的开放式多式联运综合物流园区，内设9条铁路专用线，与国铁接轨，年设计吞吐能力500万吨。 今年初，园区常态化开行西部陆海新通道、中老、中欧等国际班列，向东南亚、欧洲、中亚的多式联运物流通道完全打通，铁路运输成本平均下浮20%，出海时间缩短50%。 四川威斯腾铁路物流有限公司是遂宁西部铁路物流园的运营主体，财务负责人黄剑波表示，建成集约化、规模化的物流园区为周边中小企业带来的成本节约，是看得见、摸得着的发展红利。 遂宁市税务部门聚焦“高效办成一件事”，依托征纳互动平台针对重点企业开展线上答疑和远程解惑。黄剑波说：“通过可视答疑服务，很快便填好减免申报。享受减免时该留存的运输合同、出入库票据、装卸作业清单，我们都准备妥当了。” ——北海联运中心：集装箱货运枢纽综合货运站。 今年6月，伴随着一声声嘹亮的汽笛声，满载货物的列车驶入北海铁山港铁路专用线，标志着西部陆海新通道北海联运中心正式开通运营。 “北海联运中心建设过程中，税务部门及时为我们扫清政策盲区、规范财务管理，3年来公司享受物流企业仓储设施用地减免城镇土地使用税、西部大开发减免企业所得税等政策减免税款近700万元，有力保障了项目的顺利推进。” 目前，西部陆海新通道北海联运中心可一次性到发100标箱铁路集装箱列车，年装卸能力达18万标箱。 8月15日，中谷物流宣布计划在广西北海铁山港投资建设公铁海多式联运中心，通过整合公路、铁路和海运资源，提高运输效率，降低物流成本。北海市税务部门聚焦海铁联运项目建设，大力推行“联络员+专家团”双服务模式，为项目企业提供全链条服务。 在广西，黎钦、南防、钦北等广西铁路出海通道干线全部实现电气化，北部湾主要港区实现进港铁路全覆盖，打通了海铁联运“最后一公里”，货车运输时长压减幅度近20%、运输能力提升6.5%。 一条条优化升级的通道航线，一列列驶向海外的运输班列，一个个先进智能的智慧港口，不断提升着物流供应链效率；海铁联运、国际铁路联运、跨境公路联运“织线成网”，与中欧班列实现无缝衔接。 截至目前，西部陆海新通道已经通达全球124个国家和地区523个港口，辐射国内18个省区市72个城市。西部陆海新通道日益成为我国西部腹地通达东盟、走向世界的运输“大动脉”。 这是一条“连通内外”的贸易走廊 开放、便捷、高效的陆海新通道，架起了一条经济发展的高速路，带动西部腹地铺轨国际供应链，让更多的“中国制造”走向全球，也方便了全球货物从这里进入中国市场。 “搭乘”陆海新通道，越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、印尼等国优质农产品源源不断进入中国市场、摆上百姓餐桌，中国的新能源、新材料、机电等产品也运往海外，助力东盟国家经济发展。 广西凭祥市智联创科技有限公司生产的高端音频产品如智能音响、蓝牙耳机等设备成品通过陆路口岸、海铁联运等出口到全球各地区，零部件产品出口越南和巴西，公司年产值约3亿元人民币。 “出口退税办理便捷且高效，我们‘走出去’企业底气更足了！”凭祥市智联创科技有限公司财务负责人孙新介绍，公司通过税费服务“云驿站”提交出口退税申请，全流程网上操作，节省了退税办理的时间成本。 今年1月—7月，崇左市税务部门通过“云驿站”退税流程“快速通”等服务，累计为全市267户出口企业办理出口退税5.97亿元，同比增长45.26%。 出口退税“云上办”是税务部门以服务支持沿线产业发展的一个缩影。据了解，通道沿线税务部门不断创新实践，持续优化边贸税收营商环境，助力各类经营主体在陆海新通道一路畅行。 在海南，儋州市税务局联合洋浦海事局、洋浦交通运输和港航局以及人民银行等部门，构建“信息共享、税库联动、限时办结”新机制，使船舶退税业务实现“退税一路直达，税款当日到账”。 在四川，税务部门联合海关、商务、车管等多部门建立了基于“信用+风险”的退税监管体系，为当地国产新能源汽车远销海外提供有力支持。 西北5省区税务部门联合签订《“税路通”服务品牌建设合作框架协议》，深化拓展“税路通”服务品牌建设内涵，助力西部陆海新通道扩量、提质、增效。 今年4月，西部陆海新通道沿线13个省（区、市）税务部门共同签署《高水平服务西部陆海新通道建设跨区域税务合作框架协议》，围绕经营主体涉税需求，不断完善建立跨区域税务合作机制，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 随着营商环境日益优化，通道辐射能力不断增强，越来越多企业在通道沿线投资兴业。 依托洋浦港，杭萧钢构（海南）有限公司洋浦港向外积极拓展海外业务，已进入东南亚和中东市场，近期计划在泰国及沙特阿拉伯投资建厂。在税务等部门的支持下，企业年初顺利与泰国签订了1000吨的钢构件销售合同，成功打开东南亚市场。 在广西自由贸易试验区钦州港片区的钦州石化产业园，总投资超900亿元的华谊钦州化工新材料一体化基地项目正加快建设。去年，该公司累计享受各类减免税额达6800多万元，为项目加快发展注入实实在在的资金“活水”。 共享新通道发展机遇的，还有来华投资的海外企业。去年年底，马来西亚闵和粮油产业基地项目在广西自贸试验区钦州港片区开工建设。“西部陆海新通道覆盖的范围也是我们的消费市场，企业未来发展前景十分广阔。”闵和粮油食品科技有限公司总经理潘南达说。 当地税务局联合海关等部门提供“协定宣讲、政策咨询、风险提醒、优惠落实”一体化、全周期服务，让企业安心发展。 ………… 东西双向互济、陆海内外联动。西部陆海新通道让货物跨越山海，用服务联通世界，成为中国扩大高水平对外开放的生动写照。