当绿证交易成为一种趋势

【新闻回放】日前，国务院办公厅印发的《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》指出，要“加快健全完善绿证交易市场，促进绿色电力消费”。数据显示，2024年上半年，国家能源局核发绿证4.86亿个，同比增长13倍。其中，风力发电1.97亿个，常规水电1.02亿个，太阳能发电1.33亿个，生物质发电5435万个，其他可再生能源发电1.65万个。 “绿证”是可再生能源绿色电力证书的简称，由国家可再生能源信息管理中心负责核发，是可再生能源发电企业所发绿色电力的“电子身份证”，也是认定绿色电力生产、消费的唯一凭证。通俗来讲，如果电力企业的电力是绿色的，就可以申请绿证，然后将绿证出售给有需要的企业或者个人，电力企业由此从绿证销售中获得额外收益。同时，相应电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴，从而逐步减少发电企业对国家财政补贴的依赖。其他使用能源的企业或个人，也可以通过购买绿证给自己的环保行为打卡，证明正在使用清洁能源，减少碳足迹，提升企业形象。业内人士分析，随着相关政策的不断完善，绿证交易正成为一种趋势。 也就是说，绿证具有绿色资产属性，是企业践行社会责任的一种表征。伴随着碳市场的不断发展，绿证成为一种碳减排的证明证书，并成为部分大型企业对其供应商的一种资质要求。正因为如此，国家有关部门高度重视绿证的核发工作，建立并完善了一系列有关绿证核发、交易、管理的制度。国家能源局电力业务资质管理中心副主任陈静介绍，实施绿证制度是我国促进可再生能源开发利用、保障可再生能源电力消纳的有力抓手，更是推动社会绿色低碳转型、实现“双碳”目标的重要内容。今年，随着一系列完善绿证制度相关政策的出台，绿证与能耗双控政策衔接更加紧密，绿证应用场景不断扩展，绿证交易市场活跃度显著提升。 当前，就像越来越多的人开始使用环保袋一样，越来越多的企业开始购买绿证来支持环保。资料显示，绿证的需求方以外向型企业、出口型企业以及对绿色电力消费有要求的大型央企国企、跨国企业等为主。对出口型企业而言，购买绿证是实现碳达峰、碳中和目标，满足能源消耗双控要求的具体行动，也是应对高额碳关税的有力举措。在这种背景下，如何处理绿证交易相关涉税问题，日益受到关注。 金杜律师事务所合伙人章慈长期关注新兴行业的前沿税务问题。她分析，为应对全球变暖、降低温室气体排放，可再生能源证书制度已逐步成为部分国家和地区支持可再生能源发展和促进绿色电力消费的一种重要工具，企业可基于可再生能源消纳配额义务或履行社会责任意愿自愿进行购买，如国际可再生能源证书[I-REC（E）]、全球可再生能源交易工具（APX TIGRs）等均属于国际范围内较为常见、比较有影响力的可再生能源证书制度。 章慈称，绿证在中国正得到越来越广泛的应用和认可。与此同时，国家也在不断完善绿证交易配套机制和相关制度，以积极推动国际组织的绿色消费、碳减排体系与国内绿证衔接。可以说，绿证现在已经不仅仅是一种证明，它更是一种商业交易模式、一种可持续发展态度，一种绿色低碳生活方式。由于绿证不允许二次转让，目前中国绿证交易仅涉及发电企业向认购方出售这一个环节。在绿证交易中，可能涉及增值税、企业所得税和印花税等税种的处理。当前，在会计核算方面，绿证交易是按照无形资产购销还是按照营业外收支进行处理尚无明确规定。同时，现行税收法规也并未对其税收定性给予明确的规定。在实践中，绿证交易的税务处理可能存在一定的不确定性。 值得注意的是，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“研究同新业态相适应的税收制度”，为解决基于绿证交易的税收政策适用问题提出了明确的方向。章慈提醒相关企业，在有关绿证交易的税收政策明确前，应对绿证交易涉及的会计处理、税务处理与发票开具等事项进行全面分析，加强与主管税务机关的沟通，增强税务处理的确定性。与此同时，建议相关企业强化对交易本质及相关税收政策的研究，并结合自身实践经验向有关部门提出合理的政策建议，积极促进中国绿证制度的发展与完善。