塑造新动能，税收何处着力

■专家点评 从全国31个省份经济“半年报”来看，总体而言，上半年各省份经济运行总体平稳、稳中有进。从各省发布的“成绩单”看，各地因地制宜培育壮大新质生产力，新兴领域投资较快增长，新能源、新材料等一批主导产业成为各地经济的新增长点。发展出题目——面对进一步健全推动经济高质量发展体制机制，不断加快塑造发展新动能新优势的要求，税收作为政府进行宏观调控的重要杠杆，应如何答题？ 促进经营主体发展壮大。围绕高质量发展“质量变革、效率变革、动力变革”三个维度，应用好并进一步完善研发费用加计扣除、对高层次人才个人所得税优惠等一系列税费支持政策，鼓励企业加大研发投入、更新生产设备。综合考量财政可持续性和企业负担，合理降低制造业综合成本和税费负担，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。 引导传统产业转型升级。税收制度不仅直接影响企业的税收负担，还影响产业间的投入产出关系和分工协作。应进一步完善增值税抵扣链条，更好发挥打通增值税抵扣链条在产业互联企业中产生的减税效应和分工效应，推动提高产业分工效率。新设企业往往偏向使用更为先进的生产技术，应激励新设企业进入，优化资源配置。 推动营商环境不断优化。营商环境对于促进要素流动和激发经济内在潜力至关重要。通过推进智慧税务建设，税收征管的精准度、标准性、公平性不断增强；依托电子发票、电子税务局、税务政务新媒体等手段，税收政策的知晓度、业务办理的便捷度不断提升。对于蓬勃发展的新产业、新业态，税收征管与服务应更加智能化、数字化，更好地契合企业需求，促使相关领域保持创业、创新活力。 完善宏观政策协调机制。一方面，应落实落细支持新质生产力发展的税收政策，持续提升税收优惠政策的精准度；另一方面，应加强税收与财政、产业、金融政策等协同发力，为企业科技创新提供综合支持。 （作者系中央财经大学财政税务学院副教授）