持续在空气中 释放“创新味道”

【新闻回放】据《中国青年报》7月18日报道，近年来，辽宁以科技创新引领产业升级，制造业转型步伐不断加快。辽宁省通过实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，建成国家机器人创新中心，累计培育省级制造业创新中心12家，聚焦智能化，实施智能制造，累计建成数字化车间222个、智能工厂115个。 “非常欢迎税务报采访调研组，到一线报道辽宁发展新质生产力的最新成果。希望你们通过采访调研，为辽宁税收工作提出宝贵建议。”近日，当记者来到国家税务总局辽宁省税务局采访时，见到了该局党委书记、局长许光烈。记者在交谈中发现，作为辽宁省税务局“一把手”，许光烈一直在思考：税务部门如何高效服务新质生产力发展。 “向新而动，善作善成。”在许光烈看来，辽宁产业基础雄厚、工业门类齐全，集聚着一批“国之重器”。税务部门在服务新质生产力发展过程中，既要从全局着眼，根据党中央、国务院的决策部署和辽宁省委、省政府的工作安排，立足税收职能做好整体规划，也要结合企业和科研院所的实际情况，分周期、分领域、分项目、分环节精准施力，确保各项税费优惠政策直达快享，助力数字辽宁、智造强省建设，推动老工业基地焕发新生机。 ——要有学习者的自觉。去年7月以来，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。在今年全国两会期间，习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，再次强调要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。“我们要深刻领悟提出这些要求的时代背景，系统分析落实这些要求的现实基础，扎实谋划实现这些要求的基本路径，真正把辽宁的省情摆进去，把税收的职能摆进去，把沉甸甸的责任摆进去，从实践的角度学懂弄通。”许光烈说。 ——要有执行者的坚决。新质生产力代表着先进的生产力质态，是实现高质量发展的内在要求和重要着力点，拥有不凡的生命力。伴随着新一轮科技革命的持续推进，越来越多的新要素被广泛使用，既包括新的生产资料、高素质劳动者，也包括新技术和新工艺的使用，还包括提高生产效率和产品质量的重要知识积累。特别是数据已经成为数字经济时代的关键生产要素，数据资源已经成为关键劳动对象进入生产过程，并将充分赋能生产活动的全流程和各环节。在促进新质生产力发展的过程中，落实落细税收优惠政策至关重要。正如北京大学新结构经济学研究院学术副院长王勇撰文所言，相较于政府补贴，税收优惠是一种更科学的支持方式，有助于减少政策扭曲，鼓励企业将更多资金集中到研发上。 “新质生产力本身具有的复杂性和系统性，决定了税务部门落实新质生产力发展的有关要求时，具有较强的挑战性。”许光烈表示，作为税务部门，当前最重要的工作，就是摸清辽宁新质生产力发展的底数，搞清楚关键核心技术、重要成果转化和前沿基础研究的真实情况，从创业投资、人才引进、研究与试验开发、成果转化等不同环节，落实好增值税、企业所得税等各项税费优惠，给企业“真金白银”的政策支持，坚决做促进新质生产力发展的执行者、行动派、实干家。同时，聚焦高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、瞪羚企业、隐形冠军企业和雏鹰企业等不同经营主体在创新过程中的涉税诉求，开展差异化税费服务，通过税务部门的有效作为，持续在空气中释放“创新的味道”。 ——要有创新者的魄力。改革者进，创新者强。辽宁大学经济学院教授梁启东告诉记者，无论是推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，还是实现关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，对企业而言都非易事，迫切需要金融、税收等各方面的政策支持。在许光烈看来，基于企业发展新质生产力的各类创新，税务部门的管理和服务同样需要创新。一方面，随着企业创新力度和广度持续加大，税务部门需要进一步整合内外部资源，建立横向跨部门、纵向跨层级的高效服务机制，以快速响应各类经营主体的涉税诉求，持续增强企业税收政策适用的确定性。另一方面，税务部门也要持续跟踪企业的创新动态，尤其要加强对新业态的深度研究，厘清交易实质、用准政策条款、防范潜在风险，必要时及时提出完善税收政策的建议，逐步打造税收支持新质生产力发展的“辽宁样本”。