湖南：数据赋能 智慧监督提质增效

“税务系统纪检监督趋向智能化、数据化、集成化，既有利于精准监督，也有益于精准内控，很有借鉴意义。”近日，国家税务总局湖南省税务局新聘任的8名特约监督员在观摩湖南税务部门“智慧监督”系统运行情况后表示。 这是湖南税务部门运用税收大数据推动智慧监督提质增效的一个缩影。 全覆盖找疑点，自动预警高风险发票 “运用大数据技术提升税务系统纪检机构精准发现问题能力，是做好新时代纪检工作的重要一环。”湖南省税务局党委委员、纪检组组长蔺轩认为，开展监督工作需要积极运用智能化手段拓宽信息来源和发现问题渠道，以智慧监督推动监督全覆盖、常态化。 按照这一思路，湖南省税务局党委纪检组围绕“智慧监督”建设开展基层调研、进行数据验证，依托已有的征管和风险预警平台“湖南省税费运行监管模块”，探索开发“智慧监督”系统，上线了高风险发票预警、部门履职评估、“一案双查”办理等32个监控指标，初步实现纪检数据的自动汇总、比对和分析，能够快速锁定疑点，便于纪检监督“精准出击”。 “高风险发票自动预警功能目前已较为成熟，有效遏制了违规吃喝问题。”湖南省税务局党委纪检组副组长马玉霞说。 为扎实推进违规吃喝问题专项整治工作，湖南省税务局将电子发票底账系统数据嵌入“智慧监督”系统，实时监控全省税务系统154个单位取得的烟、酒、餐饮等发票，重点将烟、酒品目发票及大额异地消费餐饮发票、节假日消费餐饮发票自动推送核查，实现监督关口前移。今年以来，已监控预警烟、酒、餐饮疑点发票6400余份，发现问题4个，发出纪检建议书2份，追回资金2.2万元，处分3人次。 全链条查症结，自动分析部门履职度 2023年税务总局、湖南省税务局各部门下发核查任务800多万条，但有的核查任务完成质量不高，是任务推送部门指标选得不准，还是任务核查部门走过场？带着这一疑问，湖南省税务局党委纪检组展开讨论，运用大数据完善“监督的再监督”手段。 为此，湖南省税务局党委纪检组组织业务骨干围绕核查任务的来源、类别、数额、完成情况、后续管理等方面，分门别类进行分析，建立“部门履职度”指标模型，并融入“智慧监督”系统。通过这一指标，“智慧监督”可对省局各部门下发的核查任务进行评估，看是否存在风险扫描指标设计不合理、推送任务不精准、加重基层负担等问题，在一定程度上避免了不实核查等现象。目前，“智慧监督”模块已监控8部门69批次1.7万余条核查任务，自动发出督办提醒13次，触发纪检约谈提醒5次。同时，对核查质量排名靠后的指标，经实地督查后对未认真落实核查要求的相关责任人给予批评教育、责令检查等处分。 “通过自动扫描、重点抽查，以往任务核查走过场、调查流于表面、反馈不及时等状况得到改善，核查任务的反馈及时率、查实率大幅提升。”参与“智慧监督”系统建设的益阳市税务局党委纪检组干部彭程说。 全方位防风险，自动推送监督类提示 在今年的群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，湖南省税务局的“智慧监督”系统也发挥了重要作用。 “借助信息技术，我们对2022年以来全省税务系统527个违纪违法典型案例进行全方位分析，形成税款流失点、管理风险点、廉政警示点等监督提示信息514条，分别对应到13个部门32个岗位，并通过‘智慧监督’系统自动推送。”马玉霞介绍，监督提示信息的推送，督促职能部门干部自觉对照检查，及时纠正偏差。 在今年的出口退税服务监管新机制运行过程中，“智慧监督”系统通过数据比对分析，自动向湖南省税务局货物和劳务税处推送长沙某企业骗取出口退税案件中暴露出的日常管理缺位、疑点审核不严等风险信息，督促该处室完善相关机制。 “收到监督提示信息后，我们迅速开展风险排查，并从健全制度、加强警示教育、强化监督等方面整改。”湖南省税务局货物和劳务税处（进出口税收管理处）负责人说。目前，该处针对出口退税管理中存在的问题，出台16条措施，实施事前预警提醒、事中审核阻断、事后分析排查的全环节内部监管机制，既防范骗取出口退税行为，又防范税务干部失职失责和不廉洁行为。 “下一步，我们将继续发挥税收大数据优势，持续拓展智慧监督的深度、广度、精准度，推动全面从严治党和全面从严治税深入融合、一体推进。”湖南省税务局党委书记、局长曾光辉表示。