深中通道：跨江越洋的“超级工程”

6月30日，深中通道正式通车。 作为国家重大工程、粤港澳大湾区核心枢纽工程，深中通道东起深圳，西至中山，跨过珠江口、伶仃洋海域，全长24公里，集“桥、岛、隧、水下互通”于一体，是当前世界上综合建设难度最高的跨海集群工程之一。通车后，深中通道连起珠江口东西两岸城市，推动粤港澳大湾区的互联互通迈出跨越式的一步。 一条科技赋能的“智慧通道” 海底沉管隧道为世界最长、最宽的海底隧道，西人工岛为世界上钢圆筒围壁形成的最大人工岛，拥有世界最大跨径全离岸海中钢箱梁悬索桥，造出世界首例水下高速公路枢纽互通立交……“超级工程”深中通道填补了诸多“世界空白”，创下多项“世界之最”。 保利长大工程有限公司承建的海底沉管隧道项目，就是深中通道众多创新与突破中的一个。“海底沉管隧道采用钢壳—混凝土新型组合结构，属于全新的结构和技术，面临全产业链技术空白。”保利长大工程有限公司财务部总经理贺学春告诉记者，建设期间，项目团队坚持自主创新、联合攻关，研发了大体量自密实混凝土智能浇筑、大型异形管节复杂航路浮运和管节水下毫米级安装精度等关键技术，攻克了海底超宽钢壳沉管隧道施工一系列“卡脖子”技术难题。 数据显示，在深中通道建设中，保利长大工程有限公司累计完成20多项超前研发项目，研发投入超过1.2亿元。“研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等一系列支持政策，给了我们很大支持。”贺学春表示。 “国有企业立足于重大民生项目、重要平台和关键行业，在稳投资稳预期、保产业链保供应链稳定中发挥着重要作用，是税务部门服务的重点领域。”国家税务总局广东省税务局第三税务分局相关负责人介绍，税务部门推行“一企一策一案”制度为企业解决重大涉税问题，并建立一体联动、团队联合、共治联通、党建融合的税企共治机制，服务企业发展。 主体工程之外，深中通道的创新同样无处不在。以附属工程——深中通道数据中心（西人工岛数据中心）为例，这是国内桥梁系统首个采用隔震技术的数据中心。隔震项目建设方盛年科技有限公司常务副总经理吴楠枝介绍说，数据机房好比人的“心脏”，其重要性不言而喻。深中通道位处我国东南地震带、全国地震重点监视区，历史上发生过7级（9度）地震，对项目的抗震技术提出了很高的要求。 为解决这一问题，盛年科技攻克多项非结构抗震减震难题，研发出新的隔震系统，采用“弧形轨道+特殊阻尼力滚轮”的构造，以消能减震的办法隔除地震力，对精密设备实行“柔性”保护。中国地震局工程力学研究所地震模拟试验表明，该系统可抗9级地震，能降低80%—90%的地震动响应，有效保护数据中心的精密设备。 参与“大国工程”的底气来自雄厚的科研实力。作为国家级高新技术企业，盛年科技拥有国家发明专利12项，参与制定多项国家和行业标准。“税收优惠政策为企业研发提供了很大的支持。”盛年科技财务总监涂春艳介绍，2021年—2023年，企业累计享受研发费用加计扣除超1000万元。 一条多方聚力的“合作通道” 历时7年建造、万人参与攻坚……深中通道是众多承建企业共同奋战的结果，是多地政府、科研机构合作的结果，也是广深两地税务部门协作的结果。 （下转A2版） （上接A1版） 东西两座人工岛是深中通道项目的重要组成部分，对于深中通道整体建设起到关键性作用。东人工岛位于深圳宝安国际机场南侧，全岛陆域面积约34万平方米，与深中隧道相连接，并实现与广深沿江高速等路网的高效顺畅衔接，是世界首座高速公路水下互通立交。西人工岛岛体面积13.7万平方米，相当于19个国际标准足球场大小，是当今世界上钢圆筒围壁形成的最大人工岛，承载着深中通道桥隧转换的重要功能，岛上的科研教育基地和管理办公用房是深中通道整体的“中控系统”。 “东西人工岛属于填海工程，涉及城镇土地使用税和房产税。我们集团之前从未遇到过这些政策问题，也不敢确定对税收法规的理解是否准确。”深中通道管理中心财务负责人彭霞表示，“还好，广东和深圳两地税务部门联合对我们进行了专业的辅导，为我们详细讲解了人工岛涉及的城镇土地使用税减免税政策，以及人工岛上的房产如何确认房产税的计税依据等，解决了我们的办税疑难。” 此外，在项目建设期间，深圳市宝安区税务局组建“项目管家”服务团队，多次走访调研深中通道，全面跟进建设项目、建设规划及相关涉税费事项，并及时编制相关税费政策汇编，以建设项目为单位建立专项档案。“税务局与我们召开多次座谈会，协调解决涉税疑难，解决了参建企业的后顾之忧。”彭霞说。 建设工程的中山段，建设的高架桥占用了大量土地。这些土地是否需要缴纳城镇土地使用税，深中通道管理中心拿不准。彭霞告诉记者：“得知我们的情况后，中山市税务部门组织专人对我们予以辅导，明确了政策规定，帮我们分析工程的政策适用性，解除了我们的疑虑与担心。” 为建设深中通道，参建企业跨区域经营、跨区域施工是常态。为方便参建企业办税缴费，广东省税务局联合深圳市税务局依托远程办、视频办方式，在统一服务流程的基础上推动实现业务跨区办理。2023年，两地税务部门进一步深化跨区域税务执法标准统一，推出了一批税收征管和服务一体化的措施。 一条要素融通的“黄金通道” 从高空俯瞰伶仃洋，珠江口西岸、东岸形成了一个A字形格局，深中通道则是这个“黄金内湾”A字形交通格局中的关键一横。 深中通道通车后，深圳、中山两地由原先两小时车程缩短至半小时以内，湛江、茂名、阳江、江门、澳门和珠海到深圳的时间也将大大缩短，湾区“同城化”加速推进。 有研究机构预测，珠江两岸借助深中通道这一超级通道，有望催生规模庞大的低空经济产业、新能源汽车产业、激光产业、旅游餐饮产业等。而事实上，还在深中通道建设期间，珠江口东西两岸的产业协作已然开始。 近年来，许多带有深圳“基因”的行业领军企业纷纷落子中山，带动中山市产业转型升级。中山市税务部门成立税收服务专班，推出税费测算“一掌通”、典型案例专题指引等组合式服务“工具箱”，在政策指引、税费测算、解决个案问题等方面发力，为深圳企业落户中山抢时间、抓机遇、供便利。 深圳市宝安区税务局则根据深中通道沿线企业需求，组建跨部门专业税务服务团队，与政府其他职能部门和沿线产业园建立实时联络反馈机制，多渠道、分税种、分场景为在深圳、中山两地经营的企业开展“滴灌式”专场政策培训，助力深中两地产业协作。 中山大学法学院教授杨小强表示，随着深中通道的开通，粤港澳大湾区将在地理、产业、民生等层面进一步融合，对税务跨区域执法提出更高要求。而广东、深圳两地税务部门在税收征管与服务一体化上的不断深化，将进一步为大湾区内的企业提供更为公平、透明的税收环境，加速资源配置优化，将为大湾区打造成为世界级的科技创新中心和先进制造业基地奠定坚实基础。 珠江口上，伶仃洋面，阳光和海风拂过桥塔。作为粤港澳大湾区的全新地标，深中通道跨越海洋，见证通途。