优化服务与防范风险同向发力 促进高质量项目投资建设

重大项目建设是稳定经济运行的压舱石，也是推动经济社会高质量发展的强支撑。国家税务总局贵州省税务局党委牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦充分发挥投资的关键作用，坚持优化服务与防范风险同向发力、协同发力、综合发力，开展服务招商引资大项目专项行动，以精准开展经济税收分析、规范招商涉税行为、优化项目税费服务为抓手，着力促进高质量项目投资建设，持续推动全省经济社会高质量发展。 深化以税咨政，助力项目引得准 围绕产业发展建言建设方向。运用税收大数据深入开展经济税收分析，着眼发挥重点产业支撑作用、传统产业基础作用、新兴产业引领作用，联合贵州省财政厅研究提出全省支持白酒、煤炭、新能源电池及材料、基础材料等重点产业发展的建议。研究发布《贵州省加强税源建设 促进经济高质量发展工作方案》，明确全省项目投资建设努力方向，打造以“六大产业基地”为基础，富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的产业体系。 围绕园区现状研提招引重点。以支持贵州“六大产业基地”建设为重点，开展全省产业园区产业链分析，围绕促进上下游配套贯通、融入全国统一大市场，提出招商引资项目意向产业、行业建议，服务贵州省各级党委、政府定准招引目标、扩大有效投资、培育新的经济增长点。截至目前，贵州省税务局通过税收大数据分析“六大产业基地”相关产业如何延链、补链、强链，形成了《数字经济核心产业发展的报告》《白酒产业全链条精准监管的思考》《新能源电池及材料产业发展情况》等30余篇调研分析报告，获省委、省政府领导批示肯定20余次。 强化规范运行，确保风险防得住 编制指南防范税收洼地。绘制并在全省推广“招商引资税费流程图”，围绕大项目意向洽谈、落地建设、建成投产、培育壮大、停业注销全生命周期，梳理明确主要涉及的13个税种、10个费种主要内容、27项税费优惠政策适用条件以及相关税费业务办理流程。统一招商引资涉税政策口径，让政府洽谈代表熟悉政策、知晓条件，让招引企业清楚政策、依法纳税。同时，从行业协会、涉税中介、新闻媒体中聘请有关专家担任特约监督员，加强招商引资中涉税行为的综合监督，严防“内卷式”招商引资涉税乱象，助力全国统一大市场建设。 “健康体检”筛除低效项目。搭建招商引资涉税评估平台，汇集税务、工信、市场监管等多部门大项目信息数据，评估意向项目投资规模、发展规划、利润水平、税收贡献、成长周期等指标，精准“数智画像”，为党委、政府招商引资决策提供参考。在全省大项目较为集中的国家级新区贵州贵安新区，税务部门通过该平台对拟引进大项目实施“数智”评估后，对52个项目出具涉税意见98份，其中不建议引入14份、修改项目投资规模及税收贡献预测65份，均获相关部门采纳。 提高免疫赋能企业发展。针对调研走访中发现一些大项目落地后存在财务管理不规范等问题，对症开出“方子”，帮助企业矫正航向，及时补救止损。同时举一反三开展专题辅导，帮助全省其他大项目企业建立完善税收风险内控机制，变“事后”管控为“事前”预防，增强预防性“免疫”，达到“未病”先防的效果。按照“无风险不立案，无风险不打扰”的原则，适时组织大项目企业开展自查，实行“帮扶式”自查和“说理式”执法。统一执法口径和标准，对符合“首违不罚”条件的大项目轻微涉税违法事项主动改正的不予处罚，2022年至今大项目企业中共有15户涉及轻微涉税违法不予处罚。 优化税费服务，推动投资见效益 “零距离”跟进项目建设。建立税务部门服务大项目工作台账，实时收集分析全省大项目建设运行的一手信息，主动跟进提供税费服务。在开办期，送上“新办纳税人套餐”和税收“大礼包”，实现税务登记“不见面”“一次办”，让企业“足不出户”掌握办税缴费流程。在建设期，通过发票数据对企业上下游产业链进行分析，牵线搭桥帮助企业产业链在当地配套贯通、左右融合发展。在投产期，建立“一户一档”成长档案，“一企一策”跟踪解决项目难题。目前，跟踪服务的248个重大项目已有一半以上实现投产达产，累计贡献税收30余亿元，实现政企税共赢。 “个性化”提供税费服务。指导基层单位组建服务大项目专家团队，根据项目企业实际需要提供个性化服务。黔西南州税务局打造“铝税之家”企业服务站，进驻兴仁工业园区靠前服务当地铝产业项目。开展税费优惠落实大走访，为符合条件的大项目企业落实新增减税降费及退税缓税缓费10亿余元。深化“税银互动”，着力解决招商引资重大项目在投产、达产期间的融资难、融资贵、融资慢问题。 “点对点”推进上市培育。实施优质大项目企业上市培育行动，与地方金融、证监、工信、市场监管等部门建立上市挂牌后备企业税收服务协作机制。按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次上市计划，加强企业上市挂牌后备资源库建设，为189户上市挂牌后备企业定期开展涉税业务专题培训。通过着力解决企业兼并、资产重组、股权转让等上市涉税难点和梗阻，推动更多招商引资优质大项目企业抢抓资本市场改革机遇上市融资，进一步壮大、优化全省上市公司群体、结构，持续做大资本市场“贵州板块”。