从历年十大税收新闻看税收高质量发展

税收热点新闻是税收工作的高度凝结，反映一定时期内税收重点工作。总结历史才能更好展望未来，本文梳理2014年—2023年，中国税务报社发布的“中国十大税收新闻”，从100条税收热点新闻中，回顾新时代税收高质量发展的足迹。 税制改革取得新进展。税制改革贯穿税收高质量发展的始终，为税收高质量发展提供制度支撑。2014年以来，“中国十大税收新闻”中关于税制改革的税收热点新闻共有30个，占税收热点总数的3成。一是推进增值税改革。从2014年“营改增”改革进一步深化，到2016年“营改增”试点全面推开，再到2018年深化增值税改革三项措施实施，逐步建立起具有中国特色的增值税制度。二是建立绿色税制体系。2014年推出煤炭资源税改革，2016年资源税改革全面实施，2017年水资源税改革试点扩围，2018年环境保护税法实施，绿色税制体系初步建立，为推动绿色发展和生态文明建设提供有力支持。三是实施个人所得税改革。2018年启动个税改革，2022年婴幼儿照护费用纳入个税专项扣除，个税专项附加扣除项目增至7项，2023年提高“一老一小”个税专项附加扣除标准，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，发展成果更加惠及人民，对促进社会公平发挥重要作用。 税费服务展现新作为。提升税费服务质效是推动税收高质量发展的有力抓手。2014年以来，“中国十大税收新闻”中关于税费服务的税收热点共36个，占比近4成。一是有力稳定经济社会发展大局。持续加大对小微企业、民营企业的税收支持力度，助力小微企业和民营经济发展，2022年底，全国超80%的个体工商户享受免税优惠；实施大规模减税降费政策和一系列保障基本民生的税收优惠政策，2023年全国新增减税降费及退税缓费超2.2万亿元，有效稳定市场预期。二是保障国家重大战略实施。充分发挥税收职能作用，推进大众创业、万众创新，支持打赢脱贫攻坚战，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持海南自贸港建设，倾力服务北京冬奥会和冬残奥会，支持创新的税收优惠政策扩围加力。三是优化办税缴费服务。连续十年开展“便民办税春风行动”，打造具有鲜明特色的税务服务品牌；大力推进行政审批制度改革，细化落实“三证合一”登记制度，深化税务领域“放管服”改革，跨省经营企业涉税事项全国通办，税收营商环境成果多次获世界银行认可。 税费征管迈上新台阶。税费征管是税收治理的重要内容，税费征管效能是税收治理现代化的重要体现。2014年以来，“中国十大税收新闻”中关于税费征管的税收热点共19个，占比近2成。一是征管体制实现深度变革。2015年中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，征管体制走向“合作”阶段；2018年推动省级及以下机构合并，征管体制走向“合并”阶段；2021年以来税务系统深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，构建高效统一的税费征管体系，征管体制走向“合成”阶段。二是着力推动征管数字化转型。为顺应数字技术发展，2015年国家税务总局制定《“互联网+税务”行动计划》，在全国推行增值税电子发票系统；2016年金税三期工程圆满竣工、全面上线；2018年“金税工程·电子税务局”获评数字中国建设年度最佳实践；2020年新办纳税人实行增值税专用发票电子化，智慧税务建设成果丰硕。三是持续优化税务执法和监管方式。联合多部门实施奖惩措施，鼓励纳税人主动纠正纳税失信行为，健全税收信用体系，助力“信用中国”建设；开展打虚打骗两年专项行动、打击“三假”虚开骗税违法犯罪专项行动等，依法查处多起明星艺人和网络主播偷逃税案件，严厉打击违法犯罪行为，有效维护了经济税收秩序。 国际税收开创新局面。开展国际交流合作和参与全球税收治理是税收治理的重要一环。2014年以来，“中国十大税收新闻”中关于国际税收的税收热点共10个。一是国际税收影响力稳步提升。2014年，习近平总书记在二十国集团（G20）峰会上提出加强国际税收合作的三点主张；2015年G20领导人峰会就国际税收治理达成共识；2016年G20杭州峰会公报提出建立全球公平和现代化的国际税收体系，第十届税收征管论坛（FTA）大会成功召开；2017年中国签署《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移（BEPS）的多边公约》，主办金砖国家税务局长会议，参与重塑国际税收规则，国际税收影响力日益增强。二是支持服务“一带一路”建设。2015年国家税务总局发布多项税收措施支持“一带一路”建设；2019年第一届“一带一路”税收征管合作论坛成功举办，中国税务部门首倡发起“一带一路”税收征管合作机制，有力服务“一带一路”大格局。三是打造中国特色国际税收品牌。2023年推出“税路通”服务品牌，建立长效机制全方位服务跨境投资，推动实现跨境投资“信息通”“政策通”和“服务通”，成为税务部门服务高水平对外开放特色品牌。 [作者单位：国家税务总局税务干部学院（长沙）]