因地制宜，总能蹚出一条“低碳路”

【新闻回放】国家统计局日前发布的数据显示，2023年我国绿色低碳转型深入推进。2023年全年，全国万元国内生产总值二氧化碳排放与上年持平。水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量31906亿千瓦时，比上年增长7.8%。 一座城市的绿色低碳转型并非一件简单的事，涉及产业结构、能源结构、交通运输结构等方方面面的变革，需要各地紧扣自身实际，因地制宜地蹚出一条可行之路。据《经济日报》近期报道，甘肃省敦煌市近年来在绿色低碳发展上取得显著成效，“低碳敦煌”正成为这座历史文化名城的新名片。 敦煌位于河西走廊最西端，是古丝绸之路上的重要节点城市。在数千年发展历史中，敦煌孕育出了人类艺术文化瑰宝——莫高窟，还拥有玉门关遗址、悬泉置遗址，以及具有“山泉共处、沙水共生”奇观的鸣沙山月牙泉。丰厚的历史文化和自然景观资源，使得敦煌成为享誉国际的旅游名城。不过，旅游业对生态环境条件有着很高的要求，这决定了敦煌不可能大规模地发展重工业等产业，必须坚持走绿色低碳发展道路。在此情况下，敦煌“扬长避短”，充分发挥自身太阳能、风能等资源丰富的优势，大力发展新能源产业。 据了解，敦煌地处库姆塔格沙漠边缘，当地年日照小时数3258小时，年辐射总量6882兆焦耳/平方米，太阳能技术可开发量达8600万千瓦；风能资源等级为1级，风能技术可开发量达2800万千瓦。基于丰富的太阳能、风能资源，敦煌充分借助国家西部大开发税收优惠政策、风电产品增值税即征即退50%政策、研发费用加计扣除政策等一系列税费优惠政策，有效激励经营主体不断加强对太阳能、风能富矿的“采掘”。 “我们企业之所以选择落户敦煌，除了这里有丰富的太阳能等自然资源外，还有一个因素，就是税收优惠政策资源也很丰富。”首航节能新能源有限公司财务负责人朱生玺说，他们企业仅2022年以来享受西部大开发税收优惠、增值税留抵退税等政策的规模就达到2300万元，给力的税惠资金为企业更新机组设备、升级改造系统技术等提供了坚强保障，促使企业的年发电量节节攀升，2023年发电量达2.35亿千瓦时，同比增长21%。 不仅首航节能新能源有限公司，其他入驻敦煌光电产业园区的企业，也在税收优惠政策的助力下不断向“绿”前行。数据显示，敦煌光电产业园区80%的企业已经实现盈利，2023年园区企业纳税额达1.5亿元，成为敦煌经济新的增长点；敦煌全市已建成光电项目装机达到167万千瓦，其中，光伏151万千瓦，光热16万千瓦；在建光电项目达36万千瓦。 旅游业的发展，离不开良好自然环境的保障。由于地处沙漠边缘，敦煌莫高窟的安全一直受到风沙的威胁。近年来，敦煌市采取一系列举措持续加强生态修复和防沙治沙，当地企业也在税收优惠政策激励下积极投入到防沙治沙中。敦煌市凯祥实业有限公司承接了莫高窟顶草方格沙障维修项目，建设了40多万平方米的草方格沙障，对防沙治沙、保护莫高窟发挥了有力作用。“敦煌税务部门开展全程跟踪服务，不仅辅导我们享受了数万元税费优惠，而且及时为我们解决发票开具等涉税问题，促进了项目的顺利建设。”敦煌市凯祥实业有限公司项目负责人张瑞香说。 走在敦煌的街道上，所看到的公交车和出租车大都是新能源车，这给不少游客留下了深刻印象。原来，为了推进低碳交通，敦煌市近年来通过财政补贴和新能源车辆购置税优惠等手段，激励各类经营主体购置新能源车辆，减少碳排放。数据显示，敦煌市在近两年全市城市公交、农村班线全面推行新能源车辆的基础上，从2023年4月起，又完成占比近30%的新能源出租车的更新升级。“在购车过程中我享受了1万多元的车购税免征优惠。换了新车后，不仅每公里的运行成本降至仅1毛钱左右，而且乘客更愿意乘坐，收入相比原来高了不少。”敦煌市全顺出租车服务管理有限公司司机张师傅说。 “‘低碳敦煌’建设的经验表明，善于发挥和运用税收政策的导向作用，对于促进一座城市的绿色低碳转型是很重要的。”甘肃永诚税务师事务所所长万晓玲表示，我国已经建立起涵盖环境保护税、资源税、企业所得税、增值税、消费税、车辆购置税等多税种的绿色税收政策体系，从正向激励和反向约束两个方面发挥着调节作用。各个城市虽然自然环境特点、产业结构特点、能源结构特点等不尽相同，但税收从正反两个方面调节要素资源配置、助力绿色低碳发展的作用是相同的。“敦煌在绿色发展方面，提供了一个可以参照的样本。充分借助税收作用，因地制宜地加强探索，总能蹚出一条‘低碳路’。”万晓玲说。