在小岛，温暖守护“慢群体”

2月2日，上海下起了蒙蒙细雨。凌晨五点半，天还没亮，周建斌已经出了门，他要去赶最早的一班公交车。 马路上看不到其他行人，在昏黄的路灯下，记者紧跟着周建斌的步伐赶路。 临近春节，周建斌打算赶在上班前先去乡上的菜市场，看看商户们还有什么税务方面的需求，提前帮助解决。“晚了摊位就没人了。这个时间其实也不算早，上岛的路上还要一个半小时呢。”周建斌说。 周建斌所说的岛便是横沙岛，这是崇明三岛中最小的一个岛，也是目前全上海唯一一个只能靠轮渡才能到达的区域。周建斌是国家税务总局上海市崇明区税务局第二十一税务所在这个岛上设置的横沙办税服务室的唯一一名税务干部。从他的家到达岛上的办公地点有超过50公里的路程。这样的上班方式，周建斌一走就是10年。 到达位于崇明区横沙乡社区事务受理中心的横沙办税服务室，周建斌匆忙穿上税服，立即出发前往当地最大的菜市场——新民菜市场。 菜市场内人头攒动。摊主柏竟成在这里经营肉摊近20年了。前不久他刚咨询过周建斌关于代开电子发票的问题。这次来，周建斌正好再辅导一下如何代开电子发票。 “这些新鲜事物对我们来说，不是一下子就能搞得懂的。当时听得明白，回来再操作又出问题了。一遇到问题就给小周打电话，无论是白天还是晚上，他都不厌其烦地解释。”柏竟成对记者说，“我们这里的商户都把他当亲戚一样，都说小周是个实在人。” “小周”其实也不小了，周建斌今年已经53岁。作为土生土长的横沙岛人，周建斌1994年参加工作，当时岛上的23名税务干部陆陆续续或调岗或退休，只剩他一直坚持留在这座岛上。如今，周建斌的服务对象主要就是岛上400余户个体工商户。 个体工商户是我国数量最多的经营主体。截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户。2023年以来，国家出台了50项延续、优化、完善的支持小微企业和个体工商户发展的税费优惠政策。在数量如此庞大的群体和国家持续不断的扶持政策之间，像周建斌这样的基层税务干部就是连接其中的纽带，以心换心帮助他们解决纷繁各样的涉税需求。 上午八点半，横沙乡社区事务受理中心开始上班，周建斌的服务室就是其中的一个窗口。刚坐下不久，经营建材生意的个体户郁正祥便来找周建斌帮忙开具电子发票。坐在电脑前，即便周建斌知道下一次还会再来找他，但他还是手把手又教了郁正祥一遍。 “我71岁了，电脑‘玩’不来，‘搞不来’（不会做）这些东西。”郁正祥举了举手里材料说，“要不是小周打电话告诉我可以在这里帮他开电子发票，我还得花多半天时间去办税服务厅办。” “在这里，有乡情在，像自家人一样。为他们服务，我非常舒心、开心。”周建斌说。 目前在横沙岛上常住的2.2万余人中，60岁以上人口就超过了一半。随着税费服务智能化的不断升级，不可忽视的是老年纳税人群体可能面对的“数字鸿沟”。依然存在的传统服务举措和面对面的交流互动方式，给这一群体带来便利。也正是像周建斌这样一群人，在帮助这些“慢群体”跟上税务信息化建设的“快步伐”。 一个上午时间，周建斌接待了五六拨纳税人的咨询，其中既有个体户，也有来岛上进行基础设施建设的施工企业。他还抽空到当地的农业合作社现场解决涉税问题。在结束这一系列工作后，周建斌终于有时间和记者坐下来聊一聊。 有没有想过离开这个小岛？周建斌认真地说：“想肯定是想过，不想是假的。但这里的乡亲们需要我。” “我们这里交通不便，而且大部分纳税人是最贴近民生的个体工商户，他们岁数普遍较大。当他们面对新的办税方式、新的政策，难免会产生‘恐慌’。有税务干部在他们身边，他们会觉得比较踏实。” “随着这里的纳税人接受信息化程度越来越高，有没有想过岛上的办税服务室会被撤销？” “有可能，这也是时代发展的趋势，这些纳税人总会慢慢适应时代的发展。但至少目前他们还需要我们搭把手、拉一把。我们要多些理解和宽容，以他们能够接受的方式，给数字时代的‘慢群体’多些关照。”周建斌说。