国新办举行税收服务高质量发展新闻发布会

1月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家税务总局副局长饶立新，国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运，纳税服务司司长沈新国，国际税务司司长蒙玉英介绍税收服务高质量发展有关情况，并答记者问。 2023年税务部门组织各项税费收入31.7万亿元 发布会上，饶立新表示，回首刚刚走过的2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。全国税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实党中央、国务院决策部署，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，聚焦主责主业，忠诚履职担当，有效发挥了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。 一是依法依规组织税费收入，着力夯实财力保障基础。牢记“为国聚财、为民收税”神圣使命，扛牢保障国家财力的“主力军”职责。2023年，全年组织各项税费收入31.7万亿元（已扣除出口退税，未扣除出口退税为33.5万亿元），其中，税收收入15.9万亿元，社保费收入8.2万亿元。 二是落实落细税费优惠政策，着力推动经济回升向好。税务部门积极参与税费优惠政策的研究制定，认真履行税费优惠政策落实主责，2023年7月国务院延续优化完善税费优惠政策以来，全国税务系统累计开展政策精准推送超6.7亿户（人）次，从“政策找人”到“政策落地”全环节提升税务行政效能。2023年，全国新增减税降费及退税缓费超2.2万亿元，有效助力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。 三是持续优化办税缴费举措，着力改善税收营商环境。连续第十年扎实开展“便民办税春风行动”，先后分五批推出系列便民办税缴费服务举措，聚焦中小微企业等民营经济主体推出一系列针对性服务措施，不断提升税费服务的精细化、智能化、个性化水平。同时，联合全国工商联开展“春雨润苗”专项行动，组织开展中小企业服务月、服务季活动，累计开展走流程听建议、税费服务体验师等活动1万多场次。 四是切实提升税收监管能力，着力维护市场经济秩序。持续健全以动态“信用＋风险”为基础的新型税务监管体系，对高风险行业开展专项整治，充分发挥税务、公安、法院、检察、人民银行、海关、市场监管、外汇管理八部门常态化打击涉税违法犯罪工作机制作用，依法查处虚开骗税等涉税违法案件，挽回各类税款损失1810亿元，并加大典型案件曝光力度，有效维护公平公正的经济税收秩序。 五是加快推进智慧税务建设，着力提升税费治理效能。深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治取得新进展，深化拓展31项税收征管改革措施，一体推进智慧税务建设，特别是电子发票服务平台在全国上线、全面数字化的电子发票试点持续深化、新电子税务局上线扩围等，税费征管数字化升级和智能化改造迈上新台阶。 六是深化国际税收交流合作，着力服务高水平对外开放。深入贯彻落实习近平总书记关于对外开放的重要论述，加强税收多边合作平台建设，不断完善“一带一路”税收征管合作机制，主办税收征管数字化高级别国际研讨会，创建并正式发布“税路通”跨境税收服务品牌，持续拓展我国税收协定网络至114个国家和地区，更好服务“走出去”和“引进来”。 饶立新说，全国税务系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续巩固拓展主题教育成果，高质量推进中国式现代化税务实践，为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更多更大税务力量。 采取有力有效措施积极推动建设全国统一大市场 在回答记者关于税务部门如何助力加快全国统一大市场建设的提问时，饶立新表示，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，税务部门深入贯彻《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，采取有力有效措施，切实发挥职能作用，积极推动建设全国统一大市场。 一是增强税费政策的确定性。2023年以来，税务总局会同财政部等部门按照党中央、国务院决策部署，对77项延续优化完善的税费优惠政策及时发文予以明确，进一步稳定市场预期。持续健全完善税费优惠政策落实工作机制，主动收集并答复纳税人缴费人反映的问题，及时回应各方面关切。2023年，税务总局围绕延续优化完善的税费优惠政策，累计发布115个问题答复口径，统一各地操作，提高政策执行确定性。 二是增强税务执法的规范性。修改完善《税收征管操作规范》，形成全国统一的税收征管操作标准。动态更新《纳税服务规范》，统一税务机关基本服务事项处理方式。在各省落实税务行政处罚裁量权基准制度的基础上，推动京津冀、长三角、东北、西南、中南、西北等区域税务机关，联合推出区域内统一适用的税务行政处罚裁量基准，并实现执法信息互通、执法结果互认，为制定全国统一的税务行政处罚裁量基准奠定基础。落实公平竞争审查机制，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，营造公平公正的税收环境。 三是增强税费服务的便利性。推进涉税事项“跨省通办”，在京津冀、长三角、成渝等区域试点基础上，自2023年4月起在全国推行企业跨区（省）迁移涉税事项便利化措施，优化迁移办理程序、压缩办理时间，为企业跨区（省）经营提供更多便利。构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务机制，打通业务办理渠道和税费辅导服务渠道，让企业在办理业务时能够及时得到智能、高效、精准、便捷的税费辅导服务，2023年累计为纳税人提供互动服务1091万次。依托网络开展可视答疑，线上面对面解答政策、操作等方面问题，实现“一人答疑、多人受益”，2023年开展可视答疑2324场，累计近600万人次观看，回答问题26.7万个。 饶立新说，下一步，税务部门将认真落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的部署要求，坚持严格规范公正文明执法，持续优化税收征管服务举措，严肃查处违规招商引资中的涉税问题，助力加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。 200多项改革创新举措推动征管改革走深走实 中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》已经实施三年。在回答记者关于税务部门在贯彻落实《意见》方面取得了哪些进展成效的提问时，饶立新介绍，三年来，税务部门深入贯彻落实《意见》要求，聚焦智慧税务建设，围绕推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，先后推出200多项改革创新举措，推动税收征管改革走深走实。 从2023年第四季度税务总局组织开展的落实《意见》中期评估情况来看，智慧税务和“四精”建设均取得明显进展。比如，随着全面数字化电子发票服务平台的全国推广，新电子税务局的扩围上线，税务部门逐步建成了涵盖纳税人端、税务人端、决策人端“三端一体”的智能应用平台，大部分税费数据已实现了智能归集；与24个部门建立“总对总”常态化数据共享机制，有力推进了税收征管数字化转型升级；强化税收执法内部控制和监督，高风险点防控措施全部嵌入信息系统自动运行，有效规范税务执法行为；依托“数据+规则”驱动，健全动态“信用+风险”新型监管机制，精准锁定高风险纳税人，有力提升了税收监管效能；通过税费大数据常态化跟测分析经济社会运行态势，税收服务国家治理的能力进一步增强，等等。 饶立新说，总体来看，这几年，纳税人满意度调查综合得分由2020年的86.1分提升至2023年的89.24分，深化税收征管改革取得阶段性成效。2024年是贯彻落实《意见》的巩固提升之年，税务部门将全面实施深化税收征管改革提升行动，集成发挥技术、业务、组织“三大变革”效应，着力建设国际一流、中国特色的智慧税务，奋力谱写高质量推进中国式现代化的税务实践新篇章。 十组税收数据反映我国高质量发展加快推进 就记者关于2023年的税收大数据反映出我国高质量发展中的哪些亮点的提问，黄运表示，坚持高质量发展是新时代的硬道理。税务总局利用税收大数据构建高质量发展指标体系，相关结果显示，2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国高质量发展加快推进，具体有十组数据： 第一，企业创新投入持续加力，申报研发费用加计扣除金额同比增长13.6%。企业所得税预缴申报数据显示，2023年前三季度，全国企业申报享受研发费用加计扣除金额1.85万亿元，其中制造业企业受益最广，享受加计扣除政策金额占比为58.9%（全年数据企业正在汇算申报中，规模会比这更大）。 第二，创新产业加快成长，高技术产业销售收入同比增长9.8%。增值税发票数据显示，2023年，高技术产业销售收入保持较快增长，占全国企业销售收入比重较2022年提高0.5个百分点，且逐年提升，反映近年来创新产业产出成效显著。 第三，高端制造创新突破，装备制造业占制造业比重提高至44.8%。增值税发票数据显示，2023年，装备制造业销售收入同比增长6.4%，较制造业平均增速高2.9个百分点，占制造业比重较2022年提高1.2个百分点。其中，电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池“新三样”产品相关行业销售收入合计同比增长22.4%。 第四，数实融合加快推进，数字经济核心产业销售收入占全部销售收入比重达12.1%。增值税发票数据显示，2023年，数字经济核心产业销售收入同比增长8.7%，较2022年提高2.1个百分点；全国企业采购数字技术同比增长10.1%，较2022年提高3.2个百分点，反映数实融合加快推动数字产业化、产业数字化进程。 （下转A2版） （上接A1版） 第五，统一大市场建设进程加快，省际贸易额占全国贸易总额比重提高至42.7%。增值税发票数据显示，2023年，衡量国内各省之间贸易联系紧密度的省际间贸易额同比增长5.9%，占全国总贸易金额比重较2022年提高0.5个百分点，而且呈逐年提升的态势，反映经济内循环更加顺畅。 第六，三大动力源地区带动作用增强，销售收入占全国比重提高至54.1%。增值税发票数据显示，2023年，京津冀、长三角、珠三角三大动力源地区经济总体呈现较快发展态势，销售收入合计同比增长5.4%，占全国销售收入比重较2022年提高0.3个百分点。 第七，产业绿色转型持续推进，高耗能制造业占制造业比重降至30.7%。增值税发票数据显示，2023年，工业企业绿色化投入增长较快，购进环保治理服务同比增长17.7%。同时，高耗能制造业占制造业比重较2022年下降1.5个百分点。 第八，外资企业利润再投资稳定增长，享受递延纳税的再投资金额达1412亿元。企业所得税申报数据显示，2023年，外资企业境外投资者享受递延纳税的再投资金额同比增长0.8%。自2018年实行外商利润再投资暂不缴纳预提所得税优惠政策以来，外商累计享受递延纳税的再投资金额已达6603亿元。 第九，消费活力不断释放，商品和服务消费增长均在10%左右。增值税发票数据显示，2023年，商品消费和服务消费销售收入同比分别增长11.4%和9%。其中，服装、化妆品零售同比分别增长18.3%和14.5%；游乐园、住宿服务、餐饮服务增长较快，增速分别为69.5%、26.3%和19.6%。 第十，社会保障更加有力，社会保险费收入突破8万亿元。税务部门数据显示，2023年，社会保险费收入达8.2万亿元，缴费服务人数超过13亿，有效助力了具有鲜明中国特色、世界上规模最大的社会保障体系建设。 2023年纳税人缴费人满意度得分稳步提升 在回答记者关于税务部门2023年开展“便民办税春风行动”的推进落实情况如何的问题时，沈新国表示，2023年，税务部门以“办好惠民事·服务现代化”为主题，深入开展“便民办税春风行动”，推出系列服务举措，努力提升纳税人缴费人获得感和满意度。第三方调查显示，2023年纳税人缴费人满意度得分稳步提升至89.24分。 一是政策找人提效能。税务部门发挥税收大数据优势，根据不同行业、企业类型、人员身份等信息，对税费政策与适用对象进行智能匹配，确保符合条件的企业能及时收到契合自身需求的政策。既向法定代表人、财务负责人、办税人员推送各有侧重的内容，又紧跟业务流程开展事前温馨告知、事中动态提醒、事后跟踪问效。2023年7月以来，已累计推送6.7亿户（人）次、14.9亿条，实现了政策找准人、政策送上门，确保税费优惠政策直达快享。 二是优化服务解难题。健全完善税费服务诉求解决机制，上下联动高效解决涉税难题。2023年，全国税务系统共解决纳税人缴费人共性热点诉求814项，通过解决一项诉求，实现破解一类难题、优化一类服务的效果。聚焦产业链供应链不畅的困难企业发展诉求，在尊重企业意愿的前提下，利用税收大数据，主动为企业牵线搭桥，全年共帮助企业实现购销213亿元。聚焦缓解小微企业融资难，深化拓展“税银互动”，进一步降低中小银行参与门槛，全年助力小微企业获得银行贷款892.8万笔，贷款金额2.84万亿元。 三是智能办税优体验。充分运用信息化手段，扎实推进智慧税务建设，推动办税缴费服务更智能，在电子税务局创新推出“新办智能开业”等场景，推广跨省异地电子缴税，2023年共办理跨省异地电子缴税业务71万笔，涉及金额844亿元，切实便利企业生产经营。推广非居民跨境线上办税，20多个国家（地区）172户非居民企业通过“非居民跨境办税”场景，便捷办理信息采集、申报缴税等业务，进一步优化纳税人跨境办税体验。 四是精准发力惠民生。聚焦社保费缴纳、个税汇算等民生领域涉税事项，针对性优化服务措施。推行社会保险经办和缴费业务“一网通办”，企业社保缴费“网上办”、个人缴费“掌上办”业务量占比超95%，全国3800多个办税服务厅、政务服务中心实现社保缴费业务“一厅通办”。实施个人所得税综合所得汇算清缴优先退税，优先保障“上有老下有小”、看病负担较重的纳税人快速获得退税红利，惠及3384.5万人。 沈新国介绍，2024年，税务部门将认真落实国务院推动“高效办成一件事”的部署要求，主动适应新形势新要求和人民群众新期待，依托税费服务诉求解决机制，推出更加务实管用、更具针对性的服务措施，持续擦亮“便民办税春风行动”品牌。 税收优惠不断“加码”激发企业加大研发投入 发布会上，面对记者关于研发费用加计扣除政策落实情况以及成效的提问时，黄运说，2023年，国家激励企业加大研发投入的税收优惠政策不断“加码”，政策落实更加精准，政策效应逐步显现，真金白银的减税降费红利，有效增强了企业研发投入的信心和底气，为企业创新发展注入更大动能。主要体现在以下三个方面： 一是政策支持不断加力。2023年3月，国家将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，并明确作为一项制度性安排长期实施；在此基础上，进一步聚焦集成电路和工业母机行业高质量发展，对上述两个行业符合条件企业的研发费用加计扣除比例再提高至120%。同时，按照国务院部署，税务总局会同财政部在原有10月企业所得税预缴申报和年度汇算两个时段享受研发费用加计扣除政策的基础上，新增7月预缴申报期作为政策享受时点，引导企业更早更及时地享受政策红利。 二是政策落实更加精准。税务部门及时编制《研发费用加计扣除政策执行指引（2.0版）》，发布两批20个政策即问即答，创新形式加强培训辅导，方便纳税人及时享受政策。同时，利用税收大数据，分时点、有侧重地开展政策精准推送，多措并举实现“政策找人”，帮助创新企业及时享受政策。 三是政策效果逐步显现。当前，2023年度企业所得税汇算工作正在有序推进中，从2023年企业所得税预缴申报情况看，企业累计享受研发费用加计扣除金额1.85万亿元，同比增长13.6%，其中制造业企业享受加计扣除金额1.1万亿元，占比近六成。税收大数据还显示，享受研发费用加计扣除优惠政策企业的利润率为7.4%，高出全部企业平均水平。 黄运表示，下一步，税务部门将按照中央经济工作会议部署要求，认真落实支持科技创新的税费优惠政策，不断提升政策享受的便利化水平，更好助力高水平科技自立自强和企业创新发展。 创建“税路通”品牌服务高水平对外开放 为服务跨境贸易主体，税务部门推出了“税路通”跨境税收服务品牌，受到了“走出去”和“引进来”企业的广泛关注。蒙玉英在回答记者相关提问时表示，2023年是共建“一带一路”倡议提出10周年，税务部门以此为契机，集成创新推出“税路通”跨境税收服务品牌，为纳税人提供更加专业化、规范化、国际化的税费服务。 一是创建特色品牌，服务矩阵初具规模。“税路通”品牌发布以来，全国所有省级税务局结合地域特色，全部创建了各自“税路通”子品牌，开展系列政策宣讲活动和跨部门协同服务。如浙江“税路通·在浙里”子品牌做优“一带一路”税收服务项目，举办走进RCEP东盟专场政策宣讲活动；山东“税路通·税之家”子品牌与省侨联、商务、外办联合发布《跨境税收服务联盟倡议书》，推出设立创新实践基地等6项服务举措。 二是组建专家团队，推进疑难问题解决。税务总局和各省税务局均组建跨部门专家团队，通过实地调研、税企座谈等方式收集疑难问题，积极解决跨境纳税人涉税诉求。如，针对“走出去”企业在“美国FDA医疗小企业认证”中的涉税证明开具需求，鼓励和指导各地创新工作方式、优化办理流程。就在昨天，税务总局还与部分在华外国商会举行座谈会，进一步听取外资企业涉税诉求，帮助解决疑难问题。 三是完善服务机制，畅通税企沟通渠道。开通全国12366跨境税收服务专线，累计为“走出去”“引进来”企业提供人工中英双语涉税咨询服务11.7万次。推出英语智能语音系统，实现在线虚拟坐席全天候实时咨询服务。同时，利用信息化手段精准推送税费政策，全年累计向超13万户跨境纳税人定向推送国别（地区）投资税收指南和税收红利账单。 四是更新知识产品，“一站式”服务跨境投资。“税路通”品牌已推出4个跨境投资税收知识产品，包括更新发布105份国别（地区）投资税收指南、99个“走出去”税收指引、15个海外税收案例、34个跨境纳税人缴费人常见问题解答。以上产品都可以在税务总局官网和微信公众号“税路通”·税收服务“一带一路”专题中查阅获取。 蒙玉英说，2024年，税务部门将继续发挥拓展“税路通”服务品牌矩阵效应，进一步加强国别（地区）税收政策研究力度，帮助“走出去”企业用好税收政策工具，全面落实外商投资企业相关税费优惠政策，为高水平对外开放贡献税务力量。 积极推进绿色税制体系建设和政策落实 推动绿色低碳发展是实现高质量发展的关键环节。发布会上，在回答记者关于税务部门在支持绿色低碳发展方面做了哪些工作的提问时，沈新国介绍，2023年，税务部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极推进绿色税制体系建设和政策落实，为建设美丽中国贡献税收力量。 一是“多税种共治”的绿色税制体系作用有效发挥。税务部门坚持依法治税原则，不折不扣落实环境保护税法、资源税法等绿色税收法规，助力生态环境保护和资源集约节约利用。比如，环境保护税通过“多排多征、少排少征、不排不征”的导向机制，倒逼企业减少污染排放、加强环境治理、发展循环经济，2023年全年入库税收205亿元；再如，资源税通过确立从价计征为主的征收方式，建立起与资源产品市场价格直接挂钩的税收调节机制，鼓励企业合理开发利用资源，2023年全年入库税收3070亿元。 二是“多政策组合”的优惠政策体系助力绿色发展。税务部门高效落实企业所得税、增值税、车辆购置税相关绿色税收优惠政策，激励企业走绿色高质量发展道路。比如，2023年，对资源综合利用产品取得的收入减免企业所得税167亿元，对相关产品及劳务即征即退增值税564亿元，鼓励节约资源“变废为宝”；再如，对新能源汽车免征车辆购置税、车船税1218亿元，促进汽车行业降碳减排。 三是“多部门协同”的征管协作机制汇聚监管合力。税务部门与生态环境、自然资源等相关部门加大联合控管、联合激励、联合惩戒等协作治税力度，为绿色发展提供有力支持。比如，税务部门与生态环境部门建立了“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的环境保护税征管协作机制，2023年两部门共互相交换信息约4千万条，实现了税收征管能力和生态环境保护能力的“双提升”。 沈新国说，下一步，税务部门将继续完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更高站位、更宽视野、更大力度积极推进税收服务绿色低碳发展。 严打涉税违法犯罪 全年挽回税款损失1810亿元 发布会上，黄运介绍，一直以来，税务部门始终将依法严厉打击涉税违法犯罪行为，作为优化税收营商环境的一项有力举措。2023年，税务部门共依法查处涉嫌违法纳税人13.5万户，挽回各类税款损失1810亿元，配合公安部门对8228名犯罪嫌疑人采取了强制措施，539名犯罪嫌疑人投案自首，有力维护了法治公平的经济税收秩序。 一是严厉打击虚开骗税违法犯罪。聚焦“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取优惠等涉税违法犯罪行为，积极联合相关部门开展精准打击，查处一批违法企业，打掉一批犯罪团伙。2023年，累计查处骗取税费优惠违法案件5042起，检查涉嫌骗取出口退税的出口企业2599户，挽回出口退税损失约166亿元。 二是加大重点行业重点领域整治力度。聚焦重点行业和重点领域涉税违法风险开展专项整治，集中力量查处一批偷逃税大案要案，特别是常态化加强文娱领域税收监管，组织查处了一些演艺明星和网络主播偷逃税典型案件，有力规范了行业税收秩序，促进了相关行业的健康发展。 三是深化拓展多部门联合打击工作机制。2023年，最高人民法院和市场监管总局先后加入常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制，机制成员单位由六部门拓展至八部门，形成了从行政执法到刑事司法全链条、一体化打击涉税违法犯罪的工作新格局。多部门联合部署“利剑2023”专项行动，通过跨区域、跨部门数据共享、联合研判，精准打掉职业涉税犯罪团伙127个，抓获犯罪嫌疑人1619名。 四是持续曝光案件加强警示震慑。税务部门加大对涉税违法典型案件的曝光力度，全年分类分级、不间断曝光涉税违法典型案件243起，有效发挥典型案件的警示震慑作用。同时，还不断深化多部门联合激励和惩戒机制，严格执行税收违法“黑名单”制度，全年公布重大税收违法失信案件17324起。 黄运表示，2024年，税务部门将继续联合相关部门对各类涉税违法行为，特别是职业化、团伙式犯罪以及教唆和内外勾结犯罪分子，依法精准打击、靶向综合整治、常态长效曝光，努力营造更加规范有序、更显法治公平的税收营商环境。