推进精细服务需强化法治保障

落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，深入推进精细服务，应进一步强化税收相关法律的衔接与保障，健全纳税服务配套制度，以完备的法治体系为支撑，推动实现服务理念、方式、手段的进一步变革。 坚持“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，加快推动税收征管法等相关法律修订。《意见》提出，坚持为民便民，进一步完善利企便民服务措施，更好满足纳税人缴费人合理需求。保护纳税人的合理需求是落实税收法定原则的应有之义，也是“以纳税人缴费人为中心”理念的法学表达。应划定“合理需求”的法律范围，在税收征管法中制定完善有关纳税人缴费人权利保护的条款。进一步畅通纳税人缴费人的诉求表达、反馈渠道，建立完善快速响应机制，丰富争议解决方式，逐步引入行政调解、和解制度。可研究借鉴国际上成立税务专门法院的做法，加强税、法、警联动。探索推行涉税争议简易审理程序，进一步提高涉税争议处理效率。 参照税收执法监督模式，完善税收服务全过程监督的有效机制。对《意见》提出的各项税费服务新举措，应持续完善细化相应的制度安排。通过强化内部监督管理，推动优化对外服务。应加强税收服务的标准化、协同性，实现一定区域内服务水平的整体均衡，减少因地域差异带来的服务差别。 加强对第三方涉税服务的监管，激发多渠道服务活力。《意见》要求，积极发挥行业协会和社会中介组织作用，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。目前，税务部门主要依据《涉税专业服务监管办法（试行）》开展监管。建议明确涉税服务机构的法律地位和法律责任，通过管好用好涉税服务机构满足纳税人多元化服务需求。 （作者单位：国家税务总局督察内审司，作者系第七批全国税务领军人才学员）