从“一纸经验”到多地应用

“看了你们那篇关于‘申报即关联 异常即预警’的经验报道，我们找到思路，一周内就搭起了瓶装燃气的风险指标模型。”这是2025年4月28日《中国税务报》“强基·微镜头”栏目刊发国家税务总局郴州市税务局北湖区局相关经验后，我接到的第10通反馈电话。当时，我和同事一道搭建了“优化申报管理”模块，其中的数据逻辑、校验体系、风险监测等内容，得到了省内多个县区局的关注和应用。 “数据就像散落的珠子，就是穿不成项链。”一位老税管员的这句话，道出了税收征管数字化转型初期的普遍困境。2023年，我从郴州市税务局调到北湖区税务局任职后，开始思考如何通过“以数治税”改变这一状况。我们把“强化申报管理”作为突破口，对以往碎片化的征管经验进行规则化梳理，提出“申报即关联、异常即预警”的思路，并将其拆解为23个数据比对逻辑，实现T+1监管。同时，将“一键生成风险分析报告”开发成便于操作的工具，把“征退一体化”从制度要求变成系统自动流转的工作流。这些探索经整理于今年在《中国税务报》刊发后，市局在市域范围内进行了部署推广。 郴州市税务局采取多种方式推动基层实践。在理念层面，组织区县局班子到北湖区税务局现场交流，帮助基层负责人把“用数据说话”的理念转化为具体行动。安仁县税务局一把手带队梳理燃气数据指标，资兴市局主要领导牵头推进水资源税智能采数，都是理念落地的实例。在工作机制层面，借鉴北湖区税务局“制度+流程+数据”“分享+总结+优化”“数据+政策”等做法，在全市推开“数据分析师”培训，为每个县市区局培养若干名阶梯型骨干，建立“每周一案”实战机制，每月召开政策例会和数据例会，逐步形成学数据、用数据的良性循环。在能力建设层面，举办“郴税数治”技能比武，把“如何通过票流、资金流发现虚开风险”“如何用‘信用+风险’矩阵实施差异化管理”等真实场景用于实训，帮助干部建立数据思维。 经过持续努力，郴州市税务系统平均风险处置时间从72小时压缩至24小时以内，申报修正率由12.6%降至3.8%；风险疑点核查命中率提升至85%，上级推送风险数量下降70%。2025年“郴税数治”团队构建的智慧监管模型中，有3个被全国推广，6个被全省推广。 每一通反馈电话、每一次工作交流，都让我体会到：学报用报，不是简单地读文章、记笔记，而是将兄弟单位的实践经验与自身实际相结合，形成新的工作思路。一线的实践思考通过文字传播后，又获得更多反馈和改进，这种循环本身就是促进“强基工程”在基层落地的一种有效方式。 （作者系国家税务总局系郴州市税务局第三税务分局副局长）